รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย ปี ๒๕๕๘
นอกจากนี้ สถิติของผู้ต้องขังในสถานคุมขังของกรมราชทัณฑ์ยังแสดงให้เห็นถึงจ�ำนวนผู้ต้องขังราชทัณฑ์ทั่วประเทศ และคดียาเสพติด
ปรากฎดังนี้
ตารางสถิติของผู้ต้องขังในสถานคุมขังของกรมราชทัณฑ์ ๒๔ จ�ำแนกเป็นผู้ต้องราชทัณฑ์ทั่วประเทศ ๒๕
และคดียาเสพติด
ปี ๒๕๕๗ ปี ๒๕๕๘
ผูต้ อ้ งขังทัว่ ประเทศ
จ�ำนวนคน
๑. นักโทษเด็ดขาด
๒. ผูต้ อ้ งขังระหว่าง
๒.๑ อุทธรณ์ – ฎีกา
๒.๒ ไต่สวน –
พิจารณา
๒.๓ สอบสวน
๓. เยาวชนทีฝ่ ากขัง
๔. ผูถ้ กู กักกัน
๕. ผูต้ อ้ งกักขัง
รวมผูต้ อ้ งราชทัณฑ์
ทัง้ สิน้
ร้อยละ
ผูต้ อ้ งขังยาเสพติด
ผูต้ อ้ งขังทัว่ ประเทศ
ผูต้ อ้ งขังยาเสพติด
ร้อยละเทียบ
ร้อยละเทียบ
จ�ำนวนคน
ร้อยละ
ร้อยละ
จ�ำนวนคน
ร้อยละ
ผูต้ อ้ งขัง จ�ำนวนคน
ผูต้ อ้ งขัง
ทัว่ ประเทศ
ทัว่ ประเทศ
๒๒๓,๗๑๔ ๗๖.๕๕๕ ๑๕๖,๓๖๑ ๗๖.๘๕๕ ๕๓.๕๑๕ ๒๕๖,๘๖๕ ๗๗.๙๐๕ ๑๘๔,๔๐๘ ๗๘.๕๖๕ ๕๕.๙๓๕
๖๖,๔๑๗ ๒๒.๗๒๘ ๔๖,๐๗๑ ๒๒.๖๔ ๑๕.๗๗ ๖๖,๔๒๔ ๒๐.๑๔๕ ๔๕,๗๔๙ ๑๙.๔๙ ๑๓.๘๗
๓๒,๖๕๔ ๑๑.๑๗๔ ๒๒,๑๗๗ ๑๐.๙๐
๗.๕๙ ๓๓,๓๙๑ ๑๐.๑๒๗ ๒๒,๔๕๖
๙.๕๗
๖.๘๑
๑๒,๑๑๕ ๔.๑๔๖ ๘,๓๑๒
๔.๐๙
๒.๘๔ ๑๒,๕๔๔ ๓.๘๐๔ ๘,๕๗๘
๓.๖๕
๒.๖๐
๒๑,๖๔๘
๑๘๒
๗
๑,๙๐๗
๒๙๒,๒๒๗
๗.๔๐๘ ๑๕,๕๘๒
๗.๖๖
๐.๐๖๒
๔๑
๐.๐๒
๐.๐๐๒
๐
๐.๐๐
๐.๖๕๓
๙๙๐
๐.๔๙
๑๐๐ ๒๐๓,๔๖๓ ๑๐๐.๐๐
จากตารางข้างต้นพบว่า ในปี ๒๕๕๗ และปี ๒๕๕๘ มีผู้ต้อง
ขังระหว่างพิจารณา ร้อยละ ๒๒.๗๒๘ และร้อยละ ๒๐.๑๔๕
ของผู้ต้องขังทั่วประเทศ ตามล�ำดับ ซึ่งจ�ำนวนผู้ต้องขังระหว่าง
พิจารณาดังกล่าว เป็นผู้ต้องขังยาเสพติด ร้อยละ ๕๓.๕๑๕ และ
๕๕.๙๓๕ ของผู้ต้องขังทั่วประเทศ ตามล�ำดับ จากสถิติดังกล่าว
จะเห็นได้ว่า ในปี ๒๕๕๗ และ ๒๕๕๘ มีสัดส่วนจ�ำนวนผู้ต้อง
ขังระหว่างพิจารณาที่เป็นผู้ต้องขังยาเสพติดมากกว่าร้อยละ ๕๐
เมื่อเปรียบเทียบกับผู้ต้องขังทั่วประเทศ
อนึ่ง ตั้งแต่การเข้าควบคุมอ�ำนาจในการบริหารประเทศของ
คณะรักษาความสงบแห่งชาติ (คสช.) เมื่อวันที่ ๒๒ พฤษภาคม
๒๕๕๗ ได้ มี ก ารประกาศใช้ พ ระราชบั ญ ญั ติ ก ฎอั ย การศึ ก
ทัว่ ราชอาณาจักร และเมือ่ วันที่ ๑ เมษายน ๒๕๕๘ ได้ยกเลิกการใช้
กฎอัยการศึก และมีคำ� สัง่ หัวหน้า คสช. ที่ ๓/๒๕๕๘ เรือ่ ง การรักษา
ความสงบเรียบร้อยและความมั่นคงของชาติ โดยอาศัยอ�ำนาจ
ตามความในมาตรา ๔๔ ของรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย
(ฉบับชั่วคราว) พุทธศักราช ๒๕๕๐ เพื่อป้องกันและปราบปราม
การกระท�ำอันเป็นการบ่อนท�ำลายความสงบ และความมั่นคง
ของชาติ โดยก�ำหนดให้เจ้าพนักงานรักษาความสงบเรียบร้อย
๕.๓๓ ๒๐,๔๘๙
๐.๐๑
๑๖๕
๐.๐๐
๙
๐.๓๔ ๖,๒๖๔
๖๙.๖๒ ๓๒๙,๗๒๗
๖.๒๑๔ ๑๔,๗๑๕
๖.๒๗
๐.๐๕๐
๔๙
๐.๐๒
๐.๐๐๓
๐
๐.๐๐
๑.๙๐๐ ๔,๕๑๘
๑.๙๒
๑๐๐ ๒๓๔,๗๒๔ ๑๐๐.๐๐
๔.๔๖
๐.๐๑
๐.๐๐
๑.๓๗
๗๑.๑๙
มี อ� ำ นาจหลายประการด้ ว ยกั น เช่ น ออกค� ำ สั่ ง ให้ บุ ค คลใด
มารายงานตัวต่อเจ้าพนักงานรักษาความสงบเรียบร้อย๒๖ จับกุมตัว
ผู้กระท�ำความผิดซึ่งหน้า และในกรณีที่มีเหตุอันควรสงสัยโดย
มีหลักฐานตามสมควรว่าบุคคลใดกระท�ำความผิดตามข้อ ๓
มี อ� ำ นาจเรี ย กตั ว บุ ค คลนั้ น มาสอบถามข้ อ มู ล หรื อ ให้ ถ ้ อ ยค� ำ
อันจะเป็นประโยชน์ต่อการด�ำเนินการตามข้อ ๓๒๗ และในกรณี
ทีย่ งั สอบถามไม่แล้วเสร็จ จะควบคุมตัวบุคคลนัน้ ไว้กไ็ ด้แต่ไม่เกิน
เจ็ดวัน เป็นต้น และต่อมาได้มีประกาศ คสช. ฉบับที่ ๓๗/๒๕๕๗
เรือ่ ง ความผิดทีอ่ ยูใ่ นอ�ำนาจพิจารณาพิพากษาคดีของศาลทหาร
ประกาศ คสช. ฉบับที่ ๓๘/๒๕๕๗ เรื่อง คดีที่ประกอบด้วย
การกระท�ำหลายอย่างเกี่ยวโยงกันให้อยู่ในอ�ำนาจศาลทหาร
และประกาศ คสช. ฉบับที่ ๕๐/๒๕๕๗ เรือ่ ง ให้ศาลทหารมีอำ� นาจ
พิจารณาพิพากษาคดีอาวุธปืน เครื่องกระสุนปืน หรือวัตถุระเบิด
ที่ใช้เฉพาะแต่การสงคราม ซึ่งส่งผลให้พลเรือนต้องอยู่ในอ�ำนาจ
การพิจารณาของศาลทหาร ในคดีอื่น ๆ นอกเหนือจากประกาศ
คณะรักษาความสงบแห่งชาติทั้งสามฉบับ ยังคงอยู่ในอ�ำนาจ
การสืบสวนสอบสวนโดยเจ้าพนักงานต�ำรวจ สัง่ ฟ้องโดยพนักงาน
อัยการ และพิจารณาคดีโดยศาลยุติธรรมเช่นเดิม
๒๔ ดูรายละเอียดได้ที่ <www.correct.go.th/stat102/display/result.php?date=2014-03-01&Submit=%B5%A1%C5%A7>(เข้าดู ณ วันที่ ๗ มีนาคม ๒๕๕๙)
๒๕ ดูรายละเอียดได้ที่ <www.correct.go.th/stat102/display/drug_result.php?date=2014-03-01&Submit=%B5%A1%C5%A7>(เข้าดู ณ วันที่ ๗ มีนาคม ๒๕๕๙)
๒๖ เจ้าพนักงานรักษาความสงบเรียบร้อย หมายความว่า ข้าราชการทหารซึ่งมียศตั้งแต่ชั้นร้อยตรี เรือตรี หรืออากาศตรี ขึ้นไป ซึ่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติแต่งตั้งให้ปฏิบัติการ
ตามค�ำสั่งนี้
๒๗ ข้อ ๓ ให้เจ้าพนักงานรักษาความสงบเรียบร้อยด�ำเนินการป้องกันและปราบปรามการกระท�ำอันเป็นความผิด ดังต่อไปนี้ ให้เกิดผลโดยเร็ว
(๑) ความผิดต่อองค์พระมหากษัตริย์ พระราชินี รัชทายาท และผู้ส�ำเร็จราชการแทนพระองค์ ตามมาตรา ๑๐๗ ถึงมาตรา ๑๑๒ แห่งประมวลกฎหมายอาญา
(๒) ความผิดต่อความมั่นคงของรัฐภายในราชอาณาจักร ตามมาตรา ๑๑๓ ถึงมาตรา ๑๑๘ แห่งประมวลกฎหมายอาญา
(๓) ความผิดตามกฎหมายว่าด้วยอาวุธปืน เครื่องกระสุนปืน วัตถุระเบิด ดอกไม้เพลิง และสิ่งเทียมอาวุธปืน เฉพาะในส่วนที่เกี่ยวกับอาวุธปืน เครื่องกระสุนปืน และวัตถุระเบิด
ส�ำหรับใช้เฉพาะแต่ในการสงคราม
(๔) ความผิดอันเป็นการฝ่าฝืนประกาศหรือค�ำสั่งคณะรักษาความสงบแห่งชาติ หรือค�ำสั่งหัวหน้าคณะรักษาความสงบแห่งชาติ
38
บทที่ ๓ สถานการณ์สิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง
ประเภท