30
รายงานการศึกษาวิจัย
การเลือกปฏิบัติในการประกอบอาชีพของผูติดเชื้อเอชไอวี
3) การขมขูหรือทําใหบุคคลอื่นตกเปนเหยื่อ65 กรณีการเลือกปฏิบัติจากการประกอบอาชีพ พบวา กฎหมายฉบับ
ดังกลาวไดบัญญัติหามมิใหนายจางทั้งภาครัฐและเอกชน รวมถึงผูประกอบการ เลือกปฏิบัติตอผูติดเชื้อเอชไอวี
ในการจางงาน66 และหามมิใหมีการใชแบบสอบถามเกี่ยวกับสุขภาพและความพิการกอนการจางงาน เพื่อสงเสริม
การขจัดการเลือกปฏิบัติ นายจางมีหนาที่ดําเนินงานตาง ๆ ในการขจัดการเลือกปฎิบัติ การปรับปรุงกรณีตาง ๆ
ใหเหมาะสมกับผูพิการ อาทิ การปรับปรุงในเรื่องของเกณฑและแนวปฏิบัติที่สงผลใหผูพิการเสียเปรียบ การจัดใหมี
เครื่องชวยเหลือเพิ่มเติม เพื่อประกันวาผูพิการจะไมเสียเปรียบบุคคลอื่น ๆ เปนตน67 นอกจากนี้ พระราชบัญญัติ
ฉบับนี้ยังไดขยายความคุมครองไปยังบุคคลผูใกลชิดกับผูติดเชื้อเอชไอวีดวย68
พระราชบัญญัติวาดวยความเสมอภาค พ.ศ. 2553 (ค.ศ. 2010) กําหนดใหมีการปฏิบัติเชิงบวกเพื่อ
สงเสริมสิทธิในความเสมอภาค โดยใหความสําคัญตอวิธีการในสัดสวนที่เหมาะสม (proportionate means)
เพื่อบรรลุเปาหมายสําคัญ 3 ประการ กลาวคือ การสงเสริมใหบุคคลที่ถูกเลือกปฏิบัติตามลักษณะที่กฎหมายรับรอง
คุมครองใหลดขอเสียเปรียบที่เกี่ยวของกับเหตุแหงการเลือกปฏิบัติ; สนองตอบความตองการของบุคคลที่มีลักษณะ
ที่เปนเหตุแหงการเลือกปฏิบัติรวมกันซึ่งแตกตางจากบุคคลอื่น ๆ หรือสงเสริมใหบุคคลที่มีลักษณะที่เปนเหตุ
แหงการเลือกปฏิบัติรวมกันเขามามีสวนรวมในกิจกรรมที่บุคคลกลุมดังกลาวเขามามีสวนรวมนอย เชน การจัดการ
ฝ ก อบรมโดยมี ก ลุ ม เป า หมายเพื่ อ ให ก ลุ ม ที่ เ สี ย เปรี ย บสามารถเข า ร ว มกิ จ กรรมต า ง ๆ ได69 ในมาตรา 159
แหงพระราชบัญญัติวาดวยความเสมอภาค กําหนดใหมีการปฏิบัติเชิงบวกกรณีการจางงานและการเลื่อนตําแหนง
เปนตน
กรณีการบังคับใชกฎหมายในสวนที่เกี่ยวกับการจางงาน พบวาพระราชบัญญัติกําหนดขยายบทบาท
และหนาที่ของคณะกรรมการการจางงาน (employment tribunal) ในมาตรา 124 โดยใหคณะกรรมการฯ
มีอํานาจจัดทําขอเสนอแนะเพื่อใหนายจางขจัดหรือลดผลกระทบจากการเลือกปฏิบัติตอผูเสียหาย และมีอํานาจ
แนะนําใหสถานประกอบการดําเนินการลดผลกระทบในเชิงลบของการเลือกปฏิบัติในสถานประกอบการ เชน
การกําหนดนโยบายการจางงานที่ใหโอกาสที่เทาเทียม แมวาขอเสนอแนะนี้จะไมมีผลผูกพันทางกฎหมาย แตหาก
สถานประกอบการไมดําเนินการตามขอเสนอแนะอาจใชเปนหลักฐานในการฟองรองคดี ที่เกี่ยวของกับการเลือก
ปฏิบัติกรณีอื่น ๆ นอกจากนี้ ในการพิจารณาคดี ใหภาระการพิสูจนตกแกผูถูกกลาวหาเมื่อคํารอง/คําฟองของผูรอง
มีความชัดเจน เวนแตการฟองคดีอาญา ใหภาระการพิสูจนเปนไปตามหลักการพิจารณาคดีอาญากลาวคือ หลักการ
ปราศจากเหตุแหงความสงสัย70
2.3 กฎหมายและแนวนโยบายของรัฐ หลักการ และมาตรการของประเทศไทยที่เกี่ยวของกับการคุมครอง
สิทธิในการประกอบอาชีพของผูที่อยูรวมกับเชื้อเอชไอวี
ประเทศไทยเปนอีกประเทศหนึ่งที่ไดรับการยอมรับจากเวทีโลกในการมุงมั่นในการปองกันและแกไข
ปญหากา���แพรระบาดของเชื้อเอชไอวีที่มีความกาวหนา ทั้งในการดําเนินการปองกัน การดูแลรักษาและการให
บริการ และการพยายามพัฒนากรอบกฎหมายและนโยบายในการสงเสริมการคุมครองสิทธิมนุษยชนของผูติดเชื้อ
Chapter 2, Section 27
Section 60
67
Section 39 (5)
68
Chapter 2, Sects 26 - 27
69
Section 158
70
Section 136
65
66