แหง a i l aชาติ N nd งา สํานaักtio nal Th นค ณ ยชน m a ะกรรมการสิทธิมนุษ o n of n ssi Hu Rights C om m i - ดานขอมูลและระบบฐานขอมูล รัฐควรจะตองปรับปรุงการเก็บรวบรวมขอมูลและการเก็บรักษา ขอมูลและหลักฐานเกี่ยวกับที่ดินใหดีและปลอดภัย และมีกลไกใหสาธารณะตรวจสอบและเขาถึงขอมูลที่ดิน ของรัฐไดโดยงาย 3. ขอเสนอระยะยาว ทบทวนกฎหมายเกีย่ วกับทีด่ นิ และทรัพยากรทัง้ หมดมาทําเปน “ประมวลกฎหมายการบริหารจัดการ ทีด่ นิ และทรัพยากร” ทีม่ ลี กั ษณะเปนกฎหมายสงเสริม เพือ่ ลดการทับซอนของกฎหมายหลายฉบับในทีแ่ ปลงเดียวกัน และเพื่อใหเกิดมีการกระจายการถือครองที่ดิน และสามารถจัดการที่ดินและทรัพยากรไดอยางบูรณาการ และสงเสริมเกิดการใชที่ดินที่มีประสิทธิภาพ และภายใตกฎหมายใหม ควรปรับปรุงแกไขระเบียบวิธีปฏิบัติในการ สํารวจพิสูจนสิทธิรวมทั้งการออกเอกสารสิทธิ โดยใหผูมีสวนไดเสียมีสวนรวม - ดานการบริหารจัดการที่ดินที่เปนเอกภาพ ควรปรับปรุงหนวยงานโดยยุบควบรวมหนวยงาน ราชการที่ปฏิบัติงานซํ้าซอนกันใหมารวมกันเปนหนวยงานเดียว - รัฐสงเสริมสนับสนุนชุมชนทองถิ่นมีอํานาจและแรงจูงใจในการจัดการที่ดินและทรัพยากร ไดอยางสมดุลและยั่งยืน - การซื้อขายที่ดิน ควรมีการควบคุมการซื้อขายที่ดินที่ผูซื้ออาศัยอํานาจเหนือตลาดไปกวานซื้อ ที่ดินเพื่อเก็งกําไรโดยไมทําประโยชน หรือนําไปใชประโยชนที่สงผลกระทบตอสิ่งแวดลอม โดยใหมีการควบคุม ตรวจสอบการซื้อขายที่ดินใหเหมาะสม - รัฐควรสนับสนุนใหเกิดกระบวนการนโยบายสาธารณะที่ทุกภาคสวนมีสวนรวมในการกําหนด นโยบายและกฎหมายที่เกี่ยวกับที่ดินและทรัพยากร - การบังคับใชกฎหมายเกี่ยวกับที่ดินและทรัพยากร ควรสรางกลไกและกระบวนการตีความ กฎหมายใหอยูบนฐานองคความรูและขอเท็จจริง 4. ขอเสนอปรับปรุงแกไขนโยบายและกฎหมายที่สําคัญ - กระบวนการในการออกเอกสารและการเพิกถอนเอกสารสิทธิที่ดิน กอใหเกิดปญหาเกี่ยวกับ ผลประโยชนและการถูกดําเนินคดี ดังนั้น กระบวนการออกเอกสารและเพิกถอน ควรจะตองมีกลไกการดําเนินงาน พิจารณาในรูปของกรรมการซึ่งประกอบไปดวยบุคลากรฝายตาง ๆ สวนจะกําหนดใหมีกลไกในระดับใด เชน ระดับทองถิ่น จังหวัด หรือระดับชาตินั้น ควรจะตองมีการศึกษาอยางละเอียดรอบคอบอีกครั้ง โดยควรให ภาคประชาชนเขามามีสวนรวมในกลไกดังกลาวดวย - ขอเสนอตอกฎหมายแพง เรื่องการขายทอดตลาด ตองมีกระบวนการในการตรวจสอบวา มี ที่ ดิ น อยู  จ ริ ง ตรงตามที่ ข ายทอดตลาด หากผู  ซื้ อ ได ที่ ดิ น ไม ต รงสามารถคื น ได โ ดยที่ ดิ น ขายทอดตลาดนั้ น ตองไมอยูในคดีพิพาท และจะตองมีการตรวจสอบพิสูจนที่ดินวาอยูในคดีพิพาทหรือไม รายงานการศึกษาวิจัย เรื่อง “เพื่อปรับปรุงแกไข นโยบายกฎหมายที่ละเมิดสิทธิมนุษยชนดานที่ดินและปาไม” IX