‫* وﻳﻌﺘﺒﺮ اﻻردن ﻣﻦ اﻓﻘﺮ ﻋﺸﺮ دول ﻓﻲ اﻟﻌﺎﻟﻢ ﻓﻲ هﺬا اﻟﻤﺠﺎل‪ .‬وﺑﺴﺒﺐ اﻟﻌﺠﺰ اﻟﻤﺎﺋﻲ اﻟﺬي ﻳﻌﺎﻧﻲ ﻣﻨﻪ‬ ‫اﻻردن ‪ ،‬ﻓﺎن ﻧﺼﻴﺐ اﻟﻔﺮد ﻣﻦ اﻟﻤﻴﺎﻩ ﻳﻘﺪر )‪ (١٧٠‬ﻣﺘﺮا ﻣﻜﻌﺒﺎ ﻓﻲ اﻟﺴﻨﺔ ﻟﻜﺎﻓﺔ اﻻﺳﺘﻌﻤﺎﻻت ‪ ،‬وهﻮ اﻗﻞ‬ ‫ﺑﻜﺜﻴﺮ ﻣﻦ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ اﻟﻤﺎﺋﻲ اﻟﺬي ﻳﻘﺪر ب)‪ (١٠٠٠‬ﻣﺘﺮ ﻣﻜﻌﺐ ﺳﻨﻮﻳﺎ ﺣﺴﺐ دراﺳﺎت اﻟﺒﻨﻚ اﻟﺪوﻟﻲ‪.‬‬ ‫اﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﻴﺸﻲ آﺎف وﻣﻼﺋﻢ ‪ :‬ﻟﻢ ﻳﺸﺮ اﻟﺪﺳﺘﻮر اﻷردﻧﻲ ﺑﺸﻜﻞ واﺿﺢ وﺻﺮﻳﺢ اﻟﻰ اﻟﺤﻖ‬ ‫ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﻴﺸﻲ آﺎف وﻣﻼﺋﻢ ‪) ،‬ﻓﻲ ﺣﻴﻦ اﺷﺎر اﻟﻤﻴﺜﺎق اﻟﻮﻃﻨﻲ اﻷردﻧﻲ ﻓﻲ اﻟﻤﺎدة)‪ (٨‬ﻣﻦ اﻟﻔﺼﻞ‬ ‫اﻟﺜﺎﻟﺚ ﻣﻨﻪ اﻟﻰ أن ‪ :‬ﻣﺤﺎرﺑﺔ اﻟﻔﻘﺮ وﻣﻌﺎﻟﺠﺔ ﺁﺛﺎرﻩ هﺪف اﺳﺘﺮاﺗﻴﺠﻲ ﻟﻠﺪوﻟﺔ اﻷردﻧﻴﺔ ‪،‬وﻣﺴﺆوﻟﻴﺔ وﻃﻨﻴﺔ‬ ‫ﺗﺴﺘﻠﺰم اﺗﺎﺣﺔ ﻓﺮص اﻟﻌﻤﻞ ﻟﻠﻘﺎدرﻳﻦ ﻋﻠﻴﻪ واﻟﺒﺎﺣﺜﻴﻦ ﻋﻨﻪ ‪ ،‬واﻋﻄﺎء اﻷوﻟﻮﻳﻪ ﻓﻴﻪ ﻟﻸردﻧﻴﻴﻦ ‪ ،‬وﺗﻮﺧﻲ‬ ‫اﻟﻌﺪاﻟﺔ ﻓﻲ ﺗﻮزﻳﻊ اﻟﺨﺪﻣﺎت وﻣﺸﺎرﻳﻊ اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ ﻣﻦ اﻟﻨﺎﺣﻴﺔ اﻟﺠﻐﺮاﻓﻴﺔ واﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ‪ ،‬ﺑﻤﺎ ﻳﻠﺒﻲ اﻟﺤﺎﺟﺎت‬ ‫اﻷﺳﺎﺳﻴﺔ ﻟﻠﻤﻮاﻃﻦ ‪،‬وﻳﺠﻌﻞ اﻟﻔﻘﺮ ﺣﺎﻟﺔ اﺳﺘﺜﻨﺎﺋﻴﺔ وﻳﺤﺪ ﻣﻦ ﺗﻔﺎﻗﻢ ﺁﺛﺎرﻩ اﻟﺴﻠﺒﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﻗﺪ ﺗﺼﻴﺐ اﻟﻔﺮد‬ ‫واﻟﻤﺠﺘﻤﻊ (‪.‬‬ ‫آﻤﺎ ﺻﺎدق اﻷردن ﻋﻠﻰ اﻟﻌﻬﺪ اﻟﺪوﻟﻲ اﻟﺨﺎص ﺑﺎﻟﺤﻘﻮق اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ واﻟﺜﻘﺎﻓﻴﺔ ﻟﻌﺎم‬ ‫‪١٩٧٦‬واﻟﺬي ﺗﻀﻤﻦ اﻟﻨﺺ ﻋﻠﻰ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﻴﺸﻲ آﺎف وﻣﻼﺋﻢ‪.‬‬ ‫*و ﻳﺮﺗﺒﻂ اﻟﺤﻖ ﻓﻲ ﻣﺴﺘﻮى ﻣﻌﻴﺸﻲ آﺎف وﻣﻼﺋﻢ ﺑﺠﻤﻠﺔ ﻣﺤﺪدات ﺗﺆﺛﺮ ﻓﻲ ﺗﻤﺘﻊ اﻟﻤﻮاﻃﻦ اﻷردﻧﻲ ﺑﻪ‬ ‫وﻣﻦ اهﻤﻬﺎ‪ ،‬ﺻﻐﺮ ﺣﺠﻢ اﻹﻗﺘﺼﺎد اﻹردﻧﻲ ‪ ،‬وﻣﺤﺪودﻳﺔ ﻣﻮاردﻩ ‪ ،‬وﻣﺎ ﻳﺮﺗﺒﻂ ﺑﻪ ﻣﻦ ﻋﻤﻠﻴﺎت اﻟﺨﺼﺨﺼﺔ‬ ‫وﺳﻴﺎﺳﺎت اﻟﺘﻜﻴﻒ اﻟﻬﻴﻜﻠﻲ‪ ،‬وﺣﺎﻟﺔ اﻟﺒﻄﺎﻟﺔ‪ ،‬واﺛﺮاﻟﺘﺤﻮﻻت اﻹﻗﺘﺼﺎدﻳﺔ واﻟﺴﻴﺎﺳﻴﺔ اﻟﺪوﻟﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫اﻹﻗﺘﺼﺎد اﻷردﻧﻲ ‪،‬ﻣﻘﺎﺑﻞ اﻟﺠﻬﻮد اﻟﺤﻜﻮﻣﻴﺔ واﻷهﻠﻴﺔ ﻟﻠﺘﻌﺎﻣﻞ ﻣﻊ اﻟﺘﺤﺪﻳﺎت اﻟﺘﻲ ﺗﻮاﺟﻪ هﺬا اﻟﺤﻖ‬ ‫وﺧﺎﺻﺔ اﻟﻔﻘﺮ‪.‬‬ ‫ﻣﻜﺎﻓﺤﺔ اﻟﻔﻘﺮ ‪:‬‬ ‫ﺗﻌﺘﺒﺮ وزارة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺠﻬﺔ اﻟﺮﺳﻤﻴﺔ اﻟﻤﻌﻨﻴﺔ ﺑﺸﻜﻞ أﺳﺎﺳﻲ وﻣﺒﺎﺷﺮ ﻓﻲ ﻣﺠﺎﺑﻬﺔ ﺗﺤﺪﻳﺎت‬ ‫اﻟﻔﻘﺮ واﻟﻤﺸﺎآﻞ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ اﻟﺘﻲ ﺗﺮﺗﺒﻂ ﺑﻬﺎ ﺑﺸﻜﻞ او ﺑﺂﺧﺮ‪ ،‬وﻟﺪﻳﻬﺎ اﻟﻌﺪﻳﺪ ﻣﻦ اﻟﺒﺮاﻣﺞ ﻣﺜﻞ اﻹﻗﺮاض‬ ‫اﻟﺘﻨﻤﻮي ‪،‬ورﻋﺎﻳﺔ اﻟﻔﺌﺎت اﻟﻤﻬﻤﺸﺔ ‪ ،‬آﺎﻷﻃﻔﺎل اﻟﻔﺎﻗﺪﻳﻦ ﻟﻠﺴﻨﺪ اﻷﺳﺮي ‪ ،‬واﻷﺣﺪاث اﻟﻤﺤﻜﻮﻣﻴﻦ ‪،‬‬ ‫واﻟﻤﻌﻮﻗﻴﻦ وآﺒﺎر اﻟﺴﻦ ‪ ،‬واﻟﻤﺴﺎﻋﺪة ﻟﻠﻔﺌﺎت اﻟﻤﺤﺘﺎﺟﺔ ﻟﻠﺘﺄﻣﻴﻦ اﻟﺼﺤﻲ ‪ ،‬ﻟﺘﻨﻔﻴﺬ ﺳﻴﺎﺳﺎت ﻣﺠﺎﺑﻬﺔ اﻟﻔﻘﺮ‪.‬‬ ‫وﻳﻌﺪ ﺻﻨﺪوق اﻟﻤﻌﻮﻧﺔ اﻟﻮﻃﻨﻴﺔ ﻣﻦ اهﻢ ﻣﺆﺳﺴﺎت وزارة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻓﻲ هﺬ اﻟﻤﺠﺎل ‪ .‬وﻳﺴﺘﻔﻴﺪ‬ ‫ﻣﻦ اﻟﺼﻨﺪوق )‪ (١٨‬ﻓﺌﺔ ﻣﺨﺘﻠﻔﺔ ﺗﻘﺪم ﻟﻬﻢ اﻟﺤﻤﺎﻳﺔ واﻟﺮﻋﺎﻳﺔ ﻣﻦ ﺧﻼل اﻟﻤﻌﻮﻧﺔ اﻟﻤﺎﻟﻴﺔ اﻟﻤﺘﻜﺮرة او‬ ‫اﻟﻄﺎرﺋﺔ وهﻲ ) اﺳﺮ اﻷﻳﺘﺎم ‪،‬ارﻣﻠﺔ واﻳﺘﺎم ‪،‬اﺳﺮ اﻟﻌﺎﺟﺰﻳﻦ ‪،‬اﺳﺮ اﻟﺴﺠﻨﺎء ‪،‬اﻟﻤﺴﻨﻮن ‪،‬اﻷﺳﺮة اﻟﺒﺪﻳﻠﺔ‬ ‫‪،‬اﻟﺒﻨﺖ اﻟﺘﻲ ﺗﺠﺎوزت ‪، ١٨‬اﻟﻤﻄﻠﻘﺔ ‪ ،‬اﻷردﻧﻴﺔ اﻟﻤﺘﺰوﺟﺔ ﻣﻦ ﻏﻴﺮ اردﻧﻲ اﻟﺤﺎﻻت اﻟﺨﺎﺻﺔ ‪ ،‬اﻟﺤﺎﻻت‬ ‫اﻹﻧﺴﺎﻧﻴﺔ ‪،‬ازدواﺟﻴﺔ ) ﻣﻌﻮﻧﺔ وﺗﺄهﻴﻞ ( ‪ ،‬ﻓﺌﺔ اﺧﺮى ﻳﻘﺮرهﺎ ﻣﺠﻠﺲ اﻟﺼﻨﺪوق ‪،‬زوﺟﺔ ﻏﺎﺋﺐ ‪،‬رﻋﺎﻳﺔ‬ ‫اﻋﺎﻗﺎت ‪،‬اﺧﺮى (‪.‬‬ ‫وﻗﺪ اﺟﺮت وزارة اﻟﺘﻨﻤﻴﺔ اﻹﺟﺘﻤﺎﻋﻴﺔ دراﺳﺔ ﺗﻘﻴﻴﻢ اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻷردن ﻟﻌﺎم ‪ ٢٠٠٤‬ﻟﻔﺘﺮة ﻣﺴﺤﻴﺔ ﻓﻲ ﻋﺎم‬ ‫‪ ٢٠٠٢‬ﺧﻠﺼﺖ ﻓﻴﻬﺎ اﻟﻰ ﻋﺪد ﻣﻦ اﻟﻨﺘﺎﺋﺞ ﻧﺸﻴﺮ اﻟﻰ اﺑﺮزهﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﻠﻲ ‪:‬‬ ‫‪ .١‬ان هﻨﺎك ﻋﻼﻗﺔ ارﺗﺒﺎط ﻋﻜﺴﻴﺔ ﺑﻴﻦ اﻟﻔﻘﺮ واﻟﺘﻌﻠﻴﻢ ‪،‬ﻓﻜﻠﻤﺎ ارﺗﻔﻊ ﻣﺴﺘﻮى ﺗﻌﻠﻴﻢ اﻟﻔﺮد ﻗﻞ ﻓﻘﺮﻩ ‪،‬واﻟﻌﻜﺲ‬ ‫ﺻﺤﻴﺢ ‪.‬‬ ‫‪ .٢‬ان ﻣﻌﺪل اﻧﺠﺎب اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ اﻷﺳﺮة اﻟﻔﻘﻴﺮة )‪ (٥٫٢‬ﻣﻦ اﻷﻃﻔﺎل وهﻮ اﻋﻠﻰ ﻣﻦ ﻣﻌﺪل إﻧﺠﺎب اﻟﻤﺮأة ﻓﻲ‬ ‫اﻷﺳﺮة ﻏﻴﺮ اﻟﻔﻘﻴﺮة )‪(٣٫١‬‬ ‫‪ .٣‬ان‪ %٧٠‬ﻣﻦ اﻟﻔﻘﺮاء ﻳﻤﻜﻦ اﺧﺮاﺟﻬﻢ ﻣﻦ داﺋﺮة اﻟﻔﻘﺮ ‪،‬وذﻟﻚ ﻟﻘﺮب ﻣﻌﺪل اﻧﻔﺎﻗﻬﻢ ﻣﻦ ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ‬ ‫وﻳﻤﻜﻦ ﻣﺴﺎﻋﺪﺗﻬﻢ ﻣﻦ ﺧﻼل ﺑﺮاﻣﺞ اﻟﻘﺮوض ﻟﺘﻨﻤﻴﺔ دﺧﻮﻟﻬﻢ وﻟﻴﺲ ﺗﻘﺪﻳﻢ اﻟﻤﻌﻮﻧﺎت ﻟﻬﻢ ‪.‬‬ ‫* وﻧﻼﺣﻆ ﻋﻠﻰ هﺬﻩ اﻟﺪراﺳﺔ وﻣﺎ ﻧﺘﺞ ﻋﻨﻬﺎ ﻣﻦ ﻣﺆﺷﺮات‪ ،‬ﺻﻌﻮﺑﺔ اﻟﺘﺎآﺪ ﻣﻦ دﻗﺔ اﻻرﻗﺎم واﻟﻨﺴﺐ اﻟﺘﻲ‬ ‫ﺗﻀﻤﻨﺘﻬﺎ ﻓﻴﻤﺎ ﻳﺘﻌﻠﻖ ﺑﻤﺴﺘﻮى ﺧﻂ اﻟﻔﻘﺮ‪ ،‬وﻧﺴﺒﺘﻪ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‪ ،‬وﺗﻮزﻳﻊ ﺟﻴﻮب اﻟﻔﻘﺮ ﻓﻲ اﻟﻤﺤﺎﻓﻈﺎت‬ ‫اﻟﻤﺨﺘﻠﻔﺔ واﺳﺒﺎﺑﻬﺎ ‪.‬‬ ‫‪٤٦‬‬