AICHR ได้มกี ารหารือถึงแนวทางทีจ่ ะจัดกิจกรรมต่อเนือ่ งเมือ่ มีการสรุปผลรายงานเฉพาะเรือ่ ง
และมีการเผยแพร่รายงานดังกล่าวแล้ว โดยแนวทางหนึ่ง คือ การพัฒนาตราสารในระดับภูมิภาค เช่น ในกรณีประเด็น
ความรับผิดชอบต่อสังคมของบริษทั อาจมีการจัดท�ำแผนการระดับภูมภิ าคว่าด้วยการน�ำหลักการของสหประชาชาติวา่ ด้วย
แนวทางเกี่ยวกับธุรกิจและสิทธิมนุษยชน (Guiding Principles on Business and Human Rights) อย่างไรก็ตาม
แนวทางนีก้ ย็ งั ไม่ปรากฏความชัดเจนในการด�ำเนินการ เนือ่ งจากวิธปี ฏิบตั ขิ อง AICHR ยังให้ประเทศทีเ่ ป็นผูร้ บั ผิดชอบหลัก
ในการจัดท�ำรายงานเฉพาะเรื่องเป็นผู้เสนอแนวทางการด�ำเนินการต่อเนื่อง
๒. การจัดท�ำแผนงานระดับภูมิภาค (Regional Plan of Action)
แนวทางของ AICHR ที่มีความชัดเจนมากกว่าทิศทางแรก คือ การจัดท�ำแผนปฏิบัติการระดับ
ภูมิภาคในด้านสิทธิมนุษยชนเฉพาะด้าน ซึ่งอาจน�ำไปสู่การจัดท�ำตราสารที่มีผลผูกพันในทางกฎหมายได้ต่อไป โดยแผน
ปฏิบัติการฉบับแรกที่ AICHR ได้พิจารณา คือ แผนปฏิบัติการเพื่อส่งเสริมสิทธิของผู้พิการในภูมิภาคอาเซียน (Regional
Plan of Action on the Rights of Persons with Disabilities) ซึ่งได้เริ่มด�ำเนินการโดยการจัดกิจกรรมการหารือใน
ระดับภูมิภาคที่ประเทศไทยในเดือนธันวาคม ๒๕๕๘ ซึ่งถือเป็นกิจกรรมระดับภูมิภาคอาเซียน และ AICHR ยังมีแผนงาน
ที่จะจัดการหารือเพื่อพิจารณาแผนระดับภูมิภาคดังกล่าวในครั้งที่สองในปี พ.ศ. ๒๕๕๙ อย่างไรก็ตาม ความส�ำเร็จในการ
ด�ำเนินการยังไม่แน่ชัดเนื่องจากยังมีตัวแปรทั้งในแง่กระบวนการและความยินยอมพร้อมใจของฝ่ายที่เกี่ยวข้องโดยเฉพาะ
ผู้แทนของ AICHR
๖.๓.๒ คณะกรรมาธิการอาเซียนว่าด้วยการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิสตรีและสิทธิเด็ก (ACWC)
ACWC มีผลงานส�ำคัญในการพัฒนาแผนการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิของสตรีและเด็กในอาเซียน
โดยได้จดั ท�ำแผนระดับภูมภิ าคสองฉบับ เพือ่ ขจัดความรุนแรงต่อสตรี (ASEAN Regional Plan of Action on Elimination
of Violence against Children: ASEAN RPA on EVAC) และเด็ก (ASEAN Regional Plan of Action on the
Elimination of Violence against Women: ASEAN RPA on EVAW) ซึ่งผู้น�ำอาเซียนได้รับรองในการประชุมที่
กรุงกัวลาลัมเปอร์เมื่อเดือนพฤศจิกายน ๒๕๕๘ ซึ่งแผนทั้งสองฉบับ ถือเป็นเอกสารที่จะน�ำไปสู่ขจัดความรุนแรงต่อสตรี
และเด็ ก ในอาเซี ย นตามหลั ก การที่ ป รากฏในปฏิ ญ ญาว่ า ด้ ว ยการขจั ด ความรุ น แรงต่ อ สตรี แ ละเด็ ก ในอาเซี ย น
(Declaration on the Elimination of Violence Against Women and Elimination of Violence Against
Children in ASEAN) ซึ่ง ACWC เป็นผู้ยกร่างและที่ประชุมผู้น�ำอาเซียนได้รับรองในปี พ.ศ. ๒๕๕๖ อย่างไรก็ตาม เมื่อ
พิจารณาแผนงาน ๕ ปีของ ACWC ช่วงระหว่างปี พ.ศ. ๒๕๕๔- ๒๕๕๙54 แล้วยังไม่ปรากฏความชัดเจนว่า ACWC มีแผน
ทีจ่ ะพัฒนาตราสารอาเซียนด้���นสตรีและเด็ก นอกเหนือจากประเด็นการขจัดความรุนแรง
54
เอกสารเกีย่ วกับคณะกรรมาธิการอาเซียนว่าด้วยการส่งเสริมและคุม้ ครองสิทธิสตรีและสิทธิเด็ก สืบค้นจาก http://www.asean.
org/images/2013/resources/publication/ASEAN%20ACWC.pdf
90
ส�ำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ