• Closely intertwined and mutually reinforcing
• Concrete actions, Binding Commitments
Single Market and Production Base
Rules-based Community
of Shared Norms and Values
Cohesive, Peaceful, Stable and Resilient
Region with shared responsibility for
comprehensive security
Competitive Economic Region
ASEAN
Security Community
ASEAN
Economic Community
Equitable Economic Development
Dynamic and Outward-looking Region
in an increasingly integrated and
interdependent world
Human Development
Social Welfare and Protection
ASEAN Community
(Vision 2015)
ASEAN
Socio-Cultural Community
Social Justice and Rights
Integration into Global Economy
Ensuring Environmental Sustainability
Building an ASEAN Identity
รูปภาพที่ ๕ โครงสร้างพิมพ์เขียวของประชาคมอาเซียน (ประชาคมการเมืองและ
ความมั่นคง ประชาคมเศรษฐกิจ และประชาคมสังคมและวัฒนธรรม) ตามวิสัยทัศน์อาเซียน ๒๐๑๕
(ที่มา: http://asean.org/resoruce/asean-resources-kit/)
มนุษยชน ดังนี้
เมื่อพิจารณาเนื้อหาของพิมพ์เขียวของประชาคมทั้งสามของอาเซียนแล้ว มีประเด็นในด้านสิทธิ
๑. ประชาคมที่ได้ก�ำหนดวิสัยทัศน์และตัวชี้วัดการด�ำเนินงานที่เกี่ยวข้องกับสิทธิมนุษยชนมากที่สุด
คือ ประชาคมสังคมและวัฒนธรรม (ASCC) ซึง่ มีเป้าหมายการด�ำเนินงานสีด่ า้ นแรก เกีย่ วข้องกับสิทธิมนุษยชนโดยตรง อีกทัง้
ยังมีกลไกในการขับเคลือ่ นด้านสิทธิมนุษยชนในด้านสิทธิสตรีและเด็กภายใต้ประชาคมโดยตรง คือ คณะกรรมาธิการ ACWC
อย่างไรก็ตาม ข้อจ�ำกัดของ ASCC คือการทีไ่ ม่สามารถก�ำหนดให้ประชาคมอืน่ มีเป้าหมายด้านสิทธิมนุษยชนทีส่ อดคล้องกัน
และส่วนงานในระดับประเทศสมาชิกของ ASCC เป็นหน่วยงานในด้านสังคมสงเคราะห์ (Social Welfare) ซึ่งด�ำเนิน
มาตรการด้านสังคมต่อกลุ่มคนที่มีความเสี่ยงในการถูกละเมิดสิทธิมนุษยชนจากมุมมองสังคมสงเคราะห์หรือการให้ความ
ช่วยเหลือ มากกว่าจากแนวความคิดด้านสิทธิมนุษยชนทีถ่ อื ว่าปัจเจกบุคคลทุกคนโดยเฉพาะกลุม่ คนทีม่ คี วามเสีย่ งด้านต่าง ๆ
เป็นผู้ทรงสิทธิ (Rights Holder) ที่ต้องได้รับความคุ้มครองจากภาคส่วนต่างๆ ที่เป็นผู้มีหน้าที่ (Duty Bearer) โดยเฉพาะ
รัฐและองค์กรของรัฐ
๒. ประชาคมเศรษฐกิจ หรือ AEC เป็นองคาพยพที่เป็นที่รู้จักมากที่สุดในประชาคมอาเซียนและใน
หลายกรณีมักเกิดความสับสนว่าประชาคมอาเซียน (ASEAN Community) ซึ่งครอบคลุมสามประชาคมย่อยเป็นองค์กร
78
ส�ำนักงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ