78
บทที่ 3
- การขัับเคลื่่อ� นตามขั้้นต
� อนกฎหมาย เพื่่อ� จััดทำำ�
ร่่างกฎหมายฉบัับแก้้ไข โดยมีีการรัับฟัังความเห็็นจาก
ภาคประชาสัังคม ตลอดจนการสร้้างความตระหนัักรู้้�
แก่่สาธารณะในโอกาสต่่าง ๆ ให้้ตระหนัักถึึงความ
จำำ�เป็็นที่่�พระราชบััญญััติิประกอบรััฐธรรมนููญว่่าด้้วย
คณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิ พ.ศ. 2560
จะต้้องกำำ�หนดให้้ กสม.ปฏิิบััติิหน้้าที่่�ด้้วยความเป็็น
อิิสระสอดคล้้องกัับหลัักการปารีีส
การทำำ�งานของสำำ�นัักงาน กสม. สอดคล้้องกัับ
ยุุ ท ธศาสตร์์ ข อง กสม. ในด้้ า นการส่่ ง เสริิ ม และ
ติิ ดต ามให้้ ทุุ ก ภาคส่่ ว นของสัั ง คมเกิิ ด การเคารพ
สิิทธิิมนุุษยชนตามที่่�ได้้รัับการรัับรองตามรััฐธรรมนููญ
แห่่งราชอาณาจัักรไทย กฎหมายไทย และพัันธกรณีี
ระหว่่ า งประเทศด้้ า นสิิ ท ธิิ ม นุุ ษ ยชนที่่� ป ระเทศไทย
จะต้้องปฏิิบัติั ติ าม และยุุทธศาสตร์์ในการมุ่่�งการทำำ�งาน
ร่่วมกัับเครืือข่่ายภายในประเทศและพัันธมิิตรในเวทีี
ระหว่่างประเทศเพื่่�อให้้เกิิดการสร้้างพลััง (synergy)
ในการทำำ�งานร่่วมกััน
การดำำ�เนิินงานในปีีงบประมาณ พ.ศ. 2564
ได้้ มีี การติิ ดต ามและผลัั ก ดัั น ให้้ ภ าครัั ฐ ปฏิิ บัั ติิ ต าม
ข้้ อ เสนอแนะของ กสม. ตามที่่� ป รากฏในรายงาน
คู่่�ขนานการปฏิิบััติิตามอนุุสััญญาด้้านสิิทธิิมนุุษยชน
ที่่ป� ระเทศไทยเป็็นภาคีีและรายงานคู่่ข� นานการประเมิิน
สถานการณ์์ สิิ ท ธิิ ม นุุ ษ ยชนของประเทศไทยตาม
กระบวนการ UPR ของ กสม. เพื่่�อให้้เกิิดผลในเชิิงของ
การเปลี่่�ยนแปลงในด้้านนโยบายของรััฐบาล ตลอดจน
การตรากฎหมายเพื่่�ออนุุวััติิการตามพัันธกรณีีระหว่่าง
ประเทศด้้ า นสิิ ท ธิิ ม นุุ ษ ยชนที่่� ป ระเทศไทยจะต้้ อ ง
ปฏิิบัติั ติ าม และการปรัับปรุุงกฎหมายให้้สอดคล้้องกัับ
หลัั ก สิิ ท ธิิ ม นุุ ษ ยชน และในขณะเดีี ย วกัั นก็็ ทำำ� งาน
เสริิมสร้้างความร่่วมมืือกัับพัันธมิิตรในเวทีีระหว่่าง
ประเทศในการแลกเปลี่่�ยนประสบการณ์์และความรู้้�
เพื่่อ� ประโยชน์์ในการทำำ�งานและพััฒนาศัักยภาพองค์์กร
ทำำ�ให้้เห็็นบทบาทของ กสม. ในเวทีีระหว่่างประเทศ
ในฐานะสถาบัันหลักั ของประเทศไทยในด้้านสิิทธิิมนุุษยชน
เพื่่อ� สร้้างความเชื่่อ� มั่่�นและยกระดัับสถานะ กสม. ให้้เป็็น
ที่่�ยอมรัับในระดัับนานาชาติิ
3.7 สรุุ ป และวิิ เ คราะห์์ ผ ลการติิ ด ตาม
การดำำ� เนิิ น งานตามหน้้าที่่� แ ละอำำ� นาจของ
คณะกรรมการสิิ ท ธิิ ม นุุ ษ ยชนแห่่ ง ชาติิ ต าม
พระราชบััญญััติิประกอบรััฐธรรมนููญว่่าด้้วย
คณะกรรมการสิิ ท ธิิ ม นุุ ษ ยชนแห่่ ง ชาติิ
พ.ศ. 2560
ระเบีียบคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิ
ว่่าด้้วยการติิดตามผลการดำำ�เนิินการด้้านสิิทธิิมนุุษยชน
พ.ศ. 2564 ลงวัันที่�่ 23 กุุมภาพัันธ์์ 2564 ข้้อ 24
ประกอบกัั บข้้ อ 5 ได้้ กำำ�หนด ให้้ สำำ�นัั ก งาน กสม.
สรุุปและวิิเคราะห์์ผลการติิดตามผลการดำำ�เนิินการ
ด้้ า นสิิ ท ธิิ ม นุุ ษ ยชนที่่� กสม. ได้้ เ สนอต่่ อ รัั ฐ สภา
คณะรััฐมนตรีี หน่่วยงานของรััฐหรืือเอกชนที่่�เกี่่�ยวข้้อง
เพื่่�อเสนอต่่อ กสม. ภายใน 45 วัันนัับแต่่วัันสิ้้�นปีี
งบประมาณ ซึ่่� ง ในปีี ง บประมาณ พ.ศ. 2564
มีีผลดำำ�เนิินการตามข้้อเสนอแนะด้้านสิิทธิิมนุุษยชน
ของข้้อ 5 ในระเบียี บฉบัับดังั กล่่าว ได้้แก่่ ผลดำำ�เนิินการ
ตามข้้อเสนอแนะในรายงานการตรวจสอบการละเมิิด
สิิทธิิมนุุษยชนและรายงานข้้อเสนอแนะ จำำ�นวน 53 ฉบัับ
(ข้้อ 5 (1) และ (3)) ผลดำำ�เนิินการตามข้้อเสนอแนะ
ในรายงานผลการประเมิินสถานการณ์์ด้า้ นสิิทธิิมนุุษยชน
ของประเทศ (ข้้อ 5 (2)) ผลดำำ�เนิินการตามข้้อเสนอ
ในรายงานคู่่�ขนานตามหนัังสืือสััญญาที่่�ประเทศไทย
เป็็นภาคีีและมีีพัันธกรณีีที่่�จะต้้องปฏิิบััติิ (ข้้อ 5 (8))
และผลดำำ�เนิินการตามข้้อเสนอกรณีีอื่่�นตามที่่� กสม.
กำำ�หนด (ข้้อ 5 (10)) กล่่าวคืือ การเสนอร่่างพระราช
บัั ญ ญัั ติิ ป ระกอบรัั ฐ ธรรมนููญว่่ า ด้้ ว ยคณะกรรมการ
สิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิ (ฉบัับที่่� ..) พ.ศ. .... เพื่่�อ
บััญญััติิให้้ กสม. มีีอำำ�นาจไกล่่เกลี่่�ย และการเสนอ
ขอยกเลิิกมาตรา 247 (4) ของรััฐธรรมนููญแห่่งราช
อาณาจัักรไทย พุุทธศัักราช 2560 และมาตรา 26
(4) แห่่งพระราชบััญญััติิประกอบรััฐธรรมนููญว่่าด้้วย
คณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิ พ.ศ. 2560
ผลสำำ� เร็็ จหรืื อผลสัั ม ฤทธิ์์� จ ากการดำำ� เนิิ น การ
ด้้านสิิทธิิมนุุษยชนของ กสม. ประจำำ�ปีีงบประมาณ
พ.ศ. 2564 ในกรณีีที่่� กสม. มีีข้้อเสนอแนะไปยััง
ส่่ ว นราชการหรืือเอกชนที่่� เ กี่่� ย วข้้ อ งตามรายงาน