26
บทที่ 1
บทนำำ�
1.1 ที่่�มาของรายงาน
รายงานผลการปฏิิบััติิงานของ กสม. ประจำำ�ปีี
งบประมาณ พ.ศ. 2564 ได้้จัดทำ
ั ำ�ขึ้นต
้� ามพระราชบััญญััติิ
ประกอบรััฐธรรมนููญว่่าด้้วยคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชน
แห่่ ง ชาติิ พ.ศ. 2560 มาตรา 45 ที่่� กำำ�หนด ให้้
ภายในหนึ่่�งร้้อยแปดสิิบวัันนัับแต่่วัันสิ้้�นปีีงบประมาณ
ให้้ ค ณะกรรมการจัั ดทำำ� รายงานประจำำ�ปีี เ สนอต่่ อ
คณะรััฐมนตรีีและรััฐสภา โดยอย่่างน้้อยให้้คณะกรรมการ
สรุุปปััญหา อุุปสรรค และข้้อเสนอแนะในการดำำ�เนิินการ
ด้้วย และเผยแพร่่ให้้ประชาชนทราบเป็็นการทั่่�วไป
1.2 หน้้าที่่แ� ละอำำ�นาจ และโครงสร้้างสำำ�นักั งาน
เมื่่� อ มีีการประกาศใช้้ รัั ฐ ธรรมนููญแห่่ ง ราช
อาณาจัักรไทย พุุทธศัักราช 2560 และต่่อมาได้้มีี
การตราพระราชบััญญััติิประกอบรััฐธรรมนููญว่่าด้้วย
คณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิ พ.ศ. 2560
ซึ่่�งมีีผลใช้้บัังคัับตั้้�งแต่่วัันที่่� 13 ธัันวาคม 2560 ได้้มีี
การยกเลิิกพระราชบััญญััติคิ ณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชน
แห่่ ง ชาติิ พ.ศ. 2542 โดยมาตรา 60 วรรคหนึ่่� ง
บััญญััติิให้้ประธานกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิ
และกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิ ซึ่ง่� ดำำ�รงตำำ�แหน่่ง
อยู่่ใ� นวัันก่อ่ นวัันที่พ่� ระราชบััญญััติปิ ระกอบรััฐธรรมนููญนี้้�
ใช้้บัังคัับพ้้นจากตำำ�แหน่่งนัับแต่่วัันที่่�พระราชบััญญััติิ
ประกอบรััฐธรรมนููญนี้้�ใช้้บังั คัับ แต่่ให้้ยังั คงปฏิิบัติั หน้
ิ า้ ที่่�
ต่่อไปจนกว่่าประธานกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิ
และกรรมการสิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิที่�่แต่่งตั้้�งขึ้้�นใหม่่
จะเข้้ารัับหน้้าที่่�
1.2.1 หน้้าที่่�และอำำ�นาจของกสม.
ต า ม บ ท บัั ญ ญัั ติิ ข อ ง รัั ฐ ธ ร ร ม นูู ญ แ ห่่ ง
ราชอาณาจัั ก รไทย พุุ ท ธศัั ก ราช 2560 กสม.
มีีสถานะเป็็ น องค์์ ก รอิิ ส ระตามรัั ฐ ธรรมนููญ โดยที่่�
รัั ฐ ธรรมนููญแห่่ ง ราชอาณาจัั ก รไทย พุุ ท ธศัั ก ราช
2560 มาตรา 247 และพระราชบัั ญญัั ติิประกอบ
รัั ฐ ธรรมนููญว่่ า ด้้ ว ยคณะกรรมการสิิ ท ธิิ ม นุุ ษ ยชน
แห่่งชาติิ พ.ศ. 2560 มาตรา 26 บััญญััติิให้้ กสม.
มีีหน้้าที่่�และอำำ�นาจ ดัังนี้้�
1) ตรวจสอบและรายงานข้้อเท็็จจริิงที่่�ถููกต้้อง
เกี่่ย� วกัับการละเมิิดสิิทธิิมนุุษยชนทุุกกรณีี โดยไม่่ล่า่ ช้้า
และเสนอแนะมาตรการหรืือแนวทางที่่� เ หมาะสม
ในการป้้ อ งกัั นหรืื อแก้้ ไขการละเมิิ ด สิิ ท ธิิ ม นุุ ษ ยชน
รวมทั้้� ง การเยีียวยาผู้้�ได้้ รัั บ ความเสีียหายจาก
การละเมิิ ด สิิ ท ธิิ ม นุุ ษ ยชนต่่ อ หน่่ ว ยงานของรัั ฐ หรืือ
เอกชนที่่�เกี่่�ยวข้้อง
2) จััดทำำ�รายงานผลการประเมิินสถานการณ์์
ด้้านสิิทธิ��มนุุษยชนของประเทศเสนอต่่อรััฐสภาและ
คณะรััฐมนตรีี และเผยแพร่่ต่่อประชาชน
3) เสนอแนะมาตรการหรืือแนวทางใน
การส่่ ง เสริิ ม และคุ้้�มครองสิิ ท ธิิ ม นุุ ษ ยชนต่่ อ รัั ฐ สภา
คณะรััฐมนตรีี และหน่่วยงานที่่�เกี่่�ยวข้้อง รวมตลอด
ทั้้�งการแก้้ไขปรัับปรุุงกฎหมาย กฎ ระเบีียบ หรืือคำำ�สั่่ง�
ใด ๆ เพื่่�อให้้สอดคล้้องกัับหลัักสิิทธิิมนุุษยชน
4) ชี้้� แ จงและรายงานข้้ อ เท็็ จจริิ ง ที่่� ถูู กต้้ อ ง
โดยไม่่ชักั ช้้าในกรณีีที่่มีี� การรายงานสถานการณ์์เกี่่ย� วกัับ
สิิ ท ธิิ ม นุุ ษ ยชนในประเทศไทยโดยไม่่ ถูู กต้้ อ งหรืือ
ไม่่เป็็นธรรม
5) สร้้างเสริิมทุุกภาคส่่วนของสัังคมให้้ตระหนััก
ถึึงความสำำ�คััญของสิิทธิิมนุุษยชน