รายงานผลการปฏิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจำำ�ปีีงบประมาณ พ.ศ. 2564
7. การดำำ� เนิิ น งานของสำำ�นัั ก งานคณะกรรมการ
สิิทธิิมนุุษยชนแห่่งชาติิ (สำำ�นัักงาน กสม.)
สำำ�นัักงาน กสม. ได้้รัับจััดสรรงบประมาณรายจ่่าย
ประจำำ�ปีีงบประมาณ พ.ศ. 2564 เป็็นงบเงิินอุุดหนุุน
จำำ�น วน 211,729,700 บาท มีีผลการใช้้ จ่่ า ยงบ
ประมาณรวมทั้้� ง สิ้้� น 180,839,427 บาท คิิ ด เป็็ น
ร้้อยละ 85 สำำ�หรัับงบประมาณคงเหลืือสำำ�นัักงาน
กสม. นำำ�ไปใช้้ดำำ�เนิินงานในปีีงบประมาณถััดไป
กสม. ได้้ให้้ความสำำ�คััญในการพััฒนาสำำ�นัักงาน
กสม. สู่่�การเป็็นองค์์กรที่่�มีีสมรรถนะสููง โดยนำำ�ระบบ
เทคโนโลยีีดิิจิทัิ ลั และการบริิหารจััดการด้้านสารสนเทศ
มาใช้้เป็็นเครื่่�องมืือในการบริิหารจััดการและพััฒนา
องค์์ความรู้้� รวมถึึงการพััฒนาศัักยภาพของบุุคลากร
และการเสริิมสร้้างและพััฒนากระบวนการทำำ�งานและ
การบริิ ห ารจัั ด การให้้ เ กิิ ด ผลสัั ม ฤทธิ์์� โ ดยมีีกิิ จ กรรม
สำำ�คััญใน 4 ด้้าน ได้้แก่่ (1) การพััฒนาศููนย์์สารสนเทศ
ให้้เป็็นแหล่่งรวบรวมความรู้้�และข้้อมููลด้้านสิิทธิิมนุุษยชน
ของประเทศไทยและต่่างประเทศ ตลอดจนการสื่่อ� สาร
เกี่่ย� วกัับสถานการณ์์ด้า้ นสิิทธิิมนุุษยชนในประเทศไทย
ที่่ทั� นสมั
ั ยั (2) การพััฒนาแอปพลิิเคชั่่น� เพื่่อ� เพิ่่�มช่่องทาง
การให้้บริิการประชาชน (3) การเตรีียมการจััดตั้้�ง
สำำ�นัั ก งาน กสม. พื้้� นที่่� ภ าคใต้้ ณ จัั ง หวัั ดส งขลา
ครอบคลุุม 14 จัังหวััดภาคใต้้ เพื่่อ� ให้้ประชาชนในพื้้�นที่�่
เข้้าถึึงกลไกการส่่งเสริิมและคุ้้�มครองสิิทธิิมนุุษยชน
ได้้โดยง่่าย และ (4) การพััฒนาสมรรถนะและเสริิมสร้้าง
ค่่านิิยมบุุคลากร
17
ปััญหาอุุปสรรคและข้้อเสนอแนะ
จากการดำำ�เนิินงานในปีีที่ผ่่� า่ นมา กสม. พบปััญหา
อุุ ป สรรคและข้้ อ จำำ�กัั ดบ างประการในส่่ ว นที่่� เ กี่่� ย ว
กัั บหน้้ า ที่่� แ ละอำำ�น าจตามกฎหมายใน 2 ประเด็็ น
ประเด็็นแรก ได้้แก่่ การที่่�รััฐธรรมนููญและกฎหมาย
ประกอบรััฐธรรมนููญว่่าด้้วยคณะกรรมการสิิทธิิมนุุษยชน
แห่่งชาติิบััญญััติิให้้ กสม. มีีหน้้าที่่�ในการชี้้�แจงและ
รายงานข้้อเท็็จจริิงที่่�ถููกต้้องโดยไม่่ชัักช้้าในกรณีีที่่�มีี
การรายงานสถานการณ์์ เ กี่่� ย วกัั บ สิิ ท ธิิ ม นุุ ษ ยชนใน
ประเทศไทยโดยไม่่ ถูู กต้้ อ งหรืือไม่่ เ ป็็ นธ รรม เพื่่� อ
เผยแพร่่ให้้ประชาชนทราบเป็็นการทั่่�วไป ซึ่่�ง SCA
เห็็ นว่่ า หน้้ า ที่่� แ ละอำำ�น าจดัั ง กล่่ า วไม่่ ส อดคล้้ อ งกัั บ
บรรทััดฐานการปฏิิบัติั หน้
ิ า้ ที่่ข� องสถาบัันสิิทธิิมนุุษยชน
แห่่งชาติิตามหลัักการปารีีส และอาจมีีผลกระทบต่่อ
ความเป็็นอิสิ ระในการปฏิิบัติั หน้
ิ า้ ที่่ทั้้� ง� ที่่อ� าจเกิิดขึ้นจริ
�้ งิ
หรืือที่่เ� ป็็นการรัับรู้้� ส่่วนประเด็็นที่่ส� อง ได้้แก่่ กฎหมาย
ไม่่ได้้บััญญััติิให้้อำำ�นาจแก่่ กสม. ในการดำำ�เนิินการให้้
คู่่� ก รณีีทำำ� ความตกลงเพื่่� อ ประนีีประนอมและแก้้ ไข
ปัั ญ หาการละเมิิ ด สิิ ท ธิิ ม นุุ ษ ยชน ซึ่่� ง เป็็ นหน้้ า ที่่�
��ี่่�สอดคล้้องกัับหลัักการปารีีสและจะช่่วยให้้ กสม.
สามารถแก้้ไขปััญหาการละเมิิดสิิทธิิมนุุษยชนได้้อย่่าง
รวดเร็็ว
ทั้้�งนี้้� กสม. ได้้มีีการประสานงานกัับทั้้ง� ฝ่่ายบริิหาร
และฝ่่ายนิิติบัิ ญ
ั ญััติเิ พื่่อ� ให้้มีีการแก้้ไขปรัับปรุุงกฎหมาย
ที่่เ� กี่่ย� วข้้อง อัันจะส่่งผลให้้ กสม. ทำำ�หน้า้ ที่่ใ� นการคุ้้�มครอง
ผู้้�ได้้รัับความเสีียหายจากการละเมิิดสิิทธิิมนุุษยชน
ได้้อย่่างมีีประสิิทธิิภาพ และเป็็นการสร้้างความเชื่่อ� มั่่น�
ต่่อบทบาทของ กสม. ในระดัับสากล