9 10 Overarching themes from the combined women’s voices. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 109 9.1 Self‑determination and self-governance. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 110 9.2 Gender discrimination. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 115 9.3 Structural racism. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 118 9.4 Lack of access to justice. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 137 Combined voices: centring lived experience. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 10.1 Disempowering process. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 147 10.2 Women’s knowledge not heard or valued . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 166 10.3 Inability to fully participate. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 170 10.4 Destructive interactions between legislative regimes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 190 10.5 Conflicts of interest. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 199 10.6 Impact of professionals in native title. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 212 10.7 Recognising customary law and practices in the court processes. . . . . . . . . . . . . . . . . . 224 10.8 Remedies and accountability . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 235 10.9 Traditional decision-making processes. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 248 10.10 Community conflict, trauma and inequity . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 254 10.11 Unpaid labour subsidising the system. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 279 10.12 Women’s roles in healing community. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 294 10.13 Agreement making . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 315 11 Conclusions. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 323 12 Recommendations . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 12.1 Broader structural reforms to create enabling environment . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 331 12.2 Establishment of a First Nations Native Title Reform Council to drive reform. . . . . . . . 332 12.3 Recommendations drawn from Wiyi Yani U Thangani. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 333 12.4 Recommendations derived from the contributions of First Nations women to this Native Title Report . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 334 12.5 Previous NTA-specific reforms. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 335 13 Glossary. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 338 14 Appendix 1 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343 14.1 15 Appendix 2 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344 15.1 16 Acknowledgements. . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 343 Native Title Report 1998, Chapter 2, ‘Striking the Balance’ . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 344 Appendix 3 . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355 16.1 Queensland Statutory Regime Overview: Native Title, Cultural Heritage, Land Rights and Human Rights . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 355 Endnotes . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . . 377 Australian Human Rights Commission 5