รายงานผลการปฎิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
มาตรการหรือแนวทาง
ที่เหมาะสมในการป้องกัน
หรือแก้ ไขการละเมิด
สิทธิมนุษยชน (ต่อ)
ความส�ำเร็จ/
ความก้าวหน้าในการ
คุ้มครองสิทธิมนุษยชน
067
4) กองอ�ำนวยการรักษาความมั่นคงภายในภาค 4 ควรฝึกอบรมพนักงานเจ้าหน้าที่
ในการบังคับใช้กฎหมายพิเศษด้านความมั่นคงแต่ละฉบับให้สอดคล้องกับวัตถุประสงค์
หรือเจตนารมณ์ของกฎหมายและเคารพต่อหลักสิทธิมนุษยชน รวมทั้งปฏิบัติตามระเบียบ
หรือแนวปฏิบัติที่เกี่ยวข้องอย่างเคร่งครัด เช่น ในการใช้อ�ำนาจออกค�ำสั่งเรียกให้บุคคลใด
มารายงานตัวต่อพนักงานเจ้าหน้าที่ จะต้องมีเหตุผลความจ�ำเป็นเพียงพอและค�ำนึงถึง
การเคารพสิทธิในความเป็นอยู่ส่วนตัวของประชาชน อีกทั้งไม่ก่อให้เกิดภาระแก่ประชาชน
เกินความจ�ำเป็น โดยจะต้องปฏิบตั ติ ามระเบียบกองอ�ำนวยการรักษาความมัน่ คงภายในภาค 4
ว่าด้วยวิธปี ฏิบตั งิ านของพนักงานเจ้าหน้าที่ ตามมาตรา 11 แห่งพระราชก�ำหนดการบริหาร
ราชการในสถานการณ์ฉุกเฉิน พ.ศ. 2548 อย่างเคร่งครัด
5) กรมสอบสวนคดีพิเศษควรด�ำเนินการและบังคับใช้กฎหมายตามหน้าที่และ
อ�ำนาจของหน่วยงานตามขั้นตอนของกระบวนการยุติธรรมปกติให้สอดคล้องกับระดับ
ความรุนแรงของสถานการณ์กอ่ นทีจ่ ะประสานให้เจ้าหน้าทีฝ่ า่ ยทหารใช้อำ� นาจตามกฎหมาย
พิเศษด้านความมั่นคงเพื่อให้การคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชนเป็นไปตาม
เจตนารมณ์ของรัฐธรรมนูญและกฎหมายอย่างแท้จริง
กรมสอบสวนคดีพิเศษ ได้ด�ำเนินการแจ้งผลร��ยงานการตรวจสอบการละเมิด
สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนของคณะกรรมการสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนให้ เ จ้ า หน้ า ที่ ที่ เ กี่ ย วข้ อ งได้ รั บ ทราบ
พร้อมก�ำชับให้ปฏิบตั หิ น้าทีต่ ามหลักการและแนวทางตามขัน้ ตอนของกระบวนการยุตธิ รรม
โดยจะต้องค�ำนึงถึงการคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพของประชาชนตามกฎหมายด้วยแล้ว
กรณีที่ 3 สิทธิในกระบวนการยุติธรรม กรณีกล่าวอ้างว่า หน่วยงานของรัฐน�ำแบบจ�ำลองส�ำหรับประเมิน
ค่าเสียหายทางสิ่งแวดล้อมบางประการหลังการท�ำลายป่าไม้ มาเป็นฐานในการฟ้องร้องด�ำเนินคดี
ทางแพ่งเรียกค่าเสียหายโดยไม่เป็นธรรม
ประเด็นการร้องเรียน
คณะกรรมการสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนแห่ ง ชาติ ไ ด้ รั บ เรื่ อ งร้ อ งเรี ย นกรณี ก ล่ า วอ้ า งว่ า
กรมอุทยานแห่งชาติ สัตว์ปา่ และพันธุพ์ ชื มีหนังสือสัง่ การให้หน่วยงานในสังกัด น�ำแบบจ�ำลอง
ส�ำหรับประเมินค่าเสียหายทางสิ่งแวดล้อมบางประการหลังการท�ำลายป่าไม้ เพื่อใช้เป็น
หลักเกณฑ์ในการค�ำนวณค่าเสียหายจากกลุ่มชาวบ้านสมาชิกเครือข่ายของผู้ร้องที่ถูก
ด�ำเนินคดีอาญาในข้อหาบุกรุกเขตอุทยานแห่งชาติ เขตรักษาพันธุส์ ตั ว์ปา่ หรือเขตป่าสงวน
แห่งชาติ ผู้รอ้ งเห็นว่าแบบจ�ำลองดังกล่าว มิได้เป็นไปตามหลักวิชาการและไม่เป็นทีย่ อมรับ
ของสากล เป็นการออกกฎที่มีผลกระทบต่อสิทธิและเสรีภาพของประชาชน และไม่จัดให้มี
การรับฟังความคิดเห็นแต่อย่างใด จึงขอให้ยกเลิกและยุติการด�ำเนินคดี
การด�ำเนินการ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้พิจารณาเห็นว่า การที่กรมอุทยานแห่งชาติ
สัตว์ปา่ และพันธุพ์ ชื น�ำแบบจ�ำลองส�ำหรับประเมินค่าเสียหายทางสิง่ แวดล้อมบางประการ
หลังการท�ำลายป่าไม้ เพื่อใช้เป็นฐานในการฟ้องร้องด�ำเนินคดีทางแพ่งเรียกค่าเสียหายจาก
บทที่
3