024
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ที่ สม 0008/77 ลงวันที่ 17 กันยายน
2563 รวมทัง้ คณะกรรมการได้พจิ ารณาเสนอร่างพระราชบัญญัติ
ประกอบรั ฐ ธรรมนู ญ ว่ า ด้ ว ยคณะกรรมการสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชน
แห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. .... ต่อคณะรัฐมนตรี ซึ่งได้เสนอ
ให้มีการแก้ไขเพิ่มเติมประเด็นหนึ่ง คือการบัญญัติหน้าที่และ
อ� ำ นาจของคณะกรรมการในการไกล่ เ กลี่ ย ข้ อ พิ พ าทไว้ ใ น
พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 เพื่อให้การด�ำเนินการ
ตามหน้าที่และอ�ำนาจคณะกรรมการในการตรวจสอบและ
รายงานข้อเท็จจริงที่ถูกต้องเกี่ยวกับการละเมิดสิทธิมนุษยชน
ทุกกรณีโดยไม่ล่าช้าตามมาตรา 247 (1) ของรัฐธรรมนูญ
แห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช 2560 และมาตรา 26 (1)
แห่งพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 เป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ
และสอดคล้องกับหลักสากล ทั้งนี้ ตามหนังสือคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติ ที่ สม 0008/14 ลงวันที่ 28 มกราคม
2564
ข้ อ เสนอแนะ รั ฐ สภาและคณะรั ฐ มนตรี ค วรเร่ ง รั ด
การพิจารณาร่างพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (ฉบับที่ ..) พ.ศ. ....
ตามที่คณะกรรมการได้เสนอเพื่อให้คณะกรรมการมีหน้าที่และ
อ�ำนาจในการไกล่เกลี่ยข้อพิพาท อันจะท�ำให้คณะกรรมการ
สามารถท�ำหน้าที่ในการคุ้มครองผู้ได้รับความเสียหายจาก
การละเมิดสิทธิมนุษยชนเป็นไปอย่างมีประสิทธิภาพ ไม่ล่าช้า
และสอดคล้องกับหลักสากลต่อไป
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติรับทราบ
ในทางปฏิบัติ ข้อเสนอแนะในรายงานผลการประเมิน
สถานการณ์ ด ้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนของประเทศไทยที่ ผ ่ า นมา
รวมถึงในรายงานปี 2562 คณะรัฐมนตรีและหน่วยงานของรัฐ
ทีเ่ กีย่ วข้องได้แจ้งความเห็นต่อรายงานผลการประเมินสถานการณ์
ด้ า นสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนของประเทศไทยของคณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติอย่างต่อเนื่อง ส่วนใหญ่เป็นการให้ความ
เห็นและค�ำอธิบายเกี่ยวกับการด�ำเนินการและผลด�ำเนินงาน
ของหน่ ว ยงานนั้ น ๆ มากกว่ า การแจ้ ง ผลการด� ำ เนิ น การ
ตามข้อเสนอแนะในรายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้าน
สิทธิมนุษยชนของประเทศไทย หรือเหตุผลที่ไม่อาจด�ำเนินการ
ได้หรือต้องใช้เวลา
ข้อเสนอแนะ คณะรัฐมนตรีควรก�ำชับให้ส่วนราชการ
และหน่วยงานของรัฐให้ความส�ำคัญในการพิจารณาด�ำเนินการ
ตามข้ อ เสนอแนะในรายงานผลการประเมิ น สถานการณ์
ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทยแล้วแจ้งให้คณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติทราบ ตามทีร่ บั รองไว้ในพระราชบัญญัติ
ประกอบรั ฐ ธรรมนู ญ ว่ า ด้ ว ยคณะกรรมการสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชน
แห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 43 รวมทั้งสนับสนุนทรัพยากร
ที่จ�ำเป็น (งบประมาณ เทคโนโลยีดิจิทัลหรืออื่นใดการถ่ายทอด
ความรู้และทักษะในการใช้เทคโนโลยีดังกล่าว ฯลฯ) ในการ
พั ฒ นาระบบฐานข้ อ มู ล ส� ำ หรั บ จั ด เก็ บ และเรี ย กใช้ ข ้ อ มู ล
เพื่อเป็นเครื่องมือสนับสนุนการติดตามผลการด�ำเนินการตาม
ข้อเสนอแนะในรายงานผลการประเมินสถานการณ์ฯ เช่นเดียว
กับระบบติดตามและประเมินผลแห่งชาติ (eMENSCR) หรือ
ระบบอื่นที่คล้ายกัน
5.2 ปัญหาเกี่ยวกับการด�ำเนินการปฏิบัติตามหน้าที่
ของข้อเสนอแนะในรายงานผลการประเมินสถานการณ์ 5.3 ข้ อ จ� ำ กั ด ด้ า นการปฏิ บั ติ ง านในสถานการณ์
ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย
การระบาดของโรคติ ด เชื้ อ ไวรั ส โคโรนา 2019
รัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศั���ราช 2560 (COVID-19) และผลกระทบจากมาตรการเว้นระยะห่าง
มาตรา 247 (2) บั ญ ญั ติ ใ ห้ ค ณะกรรมการสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชน ทางสังคม (Social Distancing)
แห่ ง ชาติ มี ห น้ า ที่ แ ละอ� ำ นาจจั ด ท� ำ รายงานผลการประเมิ น
สถานการณ์สิทธิมนุษยชนของประเทศเสนอต่อรัฐสภาและ
คณะรัฐมนตรี พระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วย
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. 2560 มาตรา 43
วรรคหนึ่ง ก�ำหนดว่าเมื่อได้รับรายงานดังกล่าว ให้รัฐสภา
คณะรัฐมนตรีหรือหน่วยงานที่เกี่ยวข้อง ด�ำเนินการปรับปรุง
แก้ไขตามความเหมาะสมโดยเร็ว กรณีไม่อาจด�ำเนินการได้ หรือ
ต้องใช้เวลาในการด�ำเนินการ ต้องแจ้งเหตุผลให้คณะกรรมการ
ในปีงบประมาณ พ.ศ. 2563 ทั่วโลกต่างประสบปัญหา
และได้ รั บ ผลกระทบจากสถานการณ์ ก ารแพร่ ร ะบาดของ
โรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019 (COVID-19) คณะกรรมการ
สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนแห่ ง ชาติ และส� ำ นั ก งานคณะกรรมการ
สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนแห่ ง ชาติ ไ ด้ รั บ ผลกระทบโดยตรงเกี่ ย วกั บ
การปฏิบัติหน้าที่เพื่อส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน อาทิ
การสร้างความร่วมมือกับพันธมิตรในเวทีระหว่างประเทศ และ
การขับเคลือ่ นผลจากการเข้าร่วมประชุมตามกรอบความร่วมมือ