รายงานผลการปฎิบัติงานคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ประจ�ำปีงบประมาณ พ.ศ. 2563
3.1.3 การติ ด ตามผลการด� ำ เนิ น การตามมาตรการ หรื อ
แนวทางของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ
ในการป้องกันหรือแก้ไขการละเมิดสิทธิมนุษยชน หรือ
ในการส่ ง เสริ ม และคุ ้ ม ครองสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชน คณะกรรมการ
สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนแห่ ง ชาติ ไ ด้ ติ ด ตามผลการด� ำ เนิ น การตาม
มาตรการหรือแนวทางในการป้องกันหรือแก้ไขการละเมิด
สิทธิมนุษยชนและมาตรการหรือแนวทางในการส่งเสริมและ
คุ้มครองสิทธิมนุษยชน สรุปได้ดังนี้
(1) มาตรการหรื อ แนวทางในการป้ อ งกั น หรื อ แก้ ไ ข
การละเมิดสิทธิมนุษยชน จ�ำนวน 131 เรื่อง ส่วนใหญ่เป็น
เรื่องเกี่ยวกับสิทธิชุมชน โดยเฉพาะการค�ำนึงถึงการมีส่วนร่วม
ของชุมชนในโครงการการพัฒนาขนาดใหญ่ที่มีผลกระทบหรือ
อาจส่งผลกระทบต่อประชาชนหรือชุมชน อาทิ กรณีกล่าว
อ้างว่าโครงการก่อสร้างเขื่อนป้องกันตลิ่งริมทะเลอาจส่งผล
กระทบต่อสิ่งแวดล้อมและชุมชน กรณีนโยบายเขตพัฒนา
เศรษฐกิจพิเศษส่งผลกระทบต่อประชาชน และสิทธิและเสรีภาพ
ส่วนบุคคล อาทิ กรณีกล่าวอ้างว่าถูกเจ้าหน้าทีท่ หารควบคุมตัว
ตรวจยึดทรัพย์สิน และตรวจเก็บตัวอย่างสารพันธุกรรม (DNA)
โดยไม่ชอบด้วยกฎหมาย
จากการติ ด ตามผลการด� ำ เนิ น การพบว่ า มาตรการ
หรือแนวทางที่ปรากฏในรายงานผลการตรวจสอบการละเมิด
สิทธิมนุษยชน จ�ำนวน 131 เรื่อง คณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติได้พิจารณาและสั่งการให้ส�ำนักงานคณะกรรมการ
สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนแห่ ง ชาติ ยุ ติ ก ารติ ด ตาม จ� ำ นวน 41 เรื่ อ ง
ส่วนใหญ่เนือ่ งจากเป็นกรณีทบี่ คุ คลหรือหน่วยงานได้ดำ� เนินการ
ตามมาตรการหรือแนวทางของคณะกรรมการสิทธิมนุษยชน
แห่งชาติทั้งหมดหรือบางส่วนที่เป็นสาระส�ำคัญแล้ว
(2) ผลการติดตามผลการด�ำเนินการตามมาตรการหรือ
แนวทางในการส่งเสริมและคุม้ ครองสิทธิมนุษยชน จ�ำแนกเป็น
เรื่องที่คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้เสนอมาตรการ
หรือแนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน จ�ำนวน
97 เรื่ อ ง ส่ ว นใหญ่ เ ป็ น ข้ อ เสนอแนะเกี่ ย วกั บ สิ ท ธิ ชุ ม ชน
สิทธิในการจัดการที่ดินและสิทธิในสถานะบุคคล อาทิ กรณี
หน่วยงานของรัฐออกหนังสือส�ำคัญส�ำหรับที่หลวงทับที่ดิน
ท�ำกินของราษฎร กรณีพนักงานจ้างเหมาบริการในหน่วยงาน
ภาครัฐไม่ได้รับความเป็นธรรมในการปฏิบัติงาน
015
3.2 การจัดท�ำรายงานผลการประเมินสถานการณ์
ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศ
ในปี ง บประมาณ พ.ศ. 2563 คณะกรรมการ
สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนแห่ ง ชาติ ไ ด้ จั ด ท� ำ รายงานผลการประเมิ น
สถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ซึ่งเป็นการ
ประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนที่เกิดขึ้น ระหว่างวันที่ 1
มกราคม-31 ธันวาคม 2563 โดยแบ่งการประเมินสถานการณ์
เป็น 4 ด้าน ตามขอบเขตสนธิสัญญาระหว่างประเทศด้าน
สิทธิมนุษยชนทีป่ ระเทศไทยเป็นภาคีและประเด็นสิทธิมนุษยชน
ที่ส�ำคัญในบริบทประเทศไทย ประกอบด้วย (1) สถานการณ์
ด้านสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง (2) สถานการณ์ด้าน
สิทธิทางเศรษฐกิจ สังคมและวัฒนธรรม (3) สถานการณ์ของ
กลุม่ บุคคล เช่น เด็ก ผูส้ งู อายุ คนพิการ สตรีและความเสมอภาค
ทางเพศ และผู้มีปัญหาสถานะสิทธิ และ (4) สถานการณ์
ของประเด็ น สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนที่ อ ยู ่ ใ นความห่ ว งใย และมี ก าร
จัดท�ำรายงานผลการประเมินสถานการณ์ดา้ นสิทธิมนุษยชนของ
ประเทศทีเ่ ป็นการเฉพาะ จ�ำนวน 2 เรือ่ ง ได้แก่ (1) การประเมิน
สถานการณ์การแพร่ระบาดของโรคติดเชื้อไวรัสโคโรนา 2019
(COVID-19) และ (2) การประเมินสถานการณ์เกีย่ วกับเสรีภาพ
ในชุมนุมเพื่อแสดงความคิดเห็นและข้อเรียกร้องทางการเมือง
โดยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้เสนอรัฐสภาและ
คณะรัฐมนตรี เมื่อเดือนมีนาคม 2563
3.3 การเสนอแนะมาตรการหรื อ แนวทางในการ
ส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน
ในปี ง บประมาณ พ.ศ. 2563 คณะกรรมการ
สิทธิมนุษยชนแห่งชาติได้จัดท�ำข้อเสนอแนะมาตรการหรือ
แนวทางในการส่งเสริมและคุ้มครองสิทธิมนุษยชน รวมทั้ง
ก���รแก้ไขปรับปรุง กฎหมาย กฎ ระเบียบ หรือค�ำสัง่ ให้สอดคล้อง
กับหลักสิทธิมนุษยชน จ�ำนวน 6 ฉบับ ดังนี้
3.3.1 ข้อเสนอแนะฯ เรื่อง ปัญหาพนักงานจ้างเหมาบริการ
ในหน่วยงานของรัฐไม่ได้รับความเป็นธรรมในการปฏิบัติงาน
3.3.2 ข้อเสนอแนะฯ เรื่อง การเข้าถึงระบบขนส่งสาธารณะ
ของคนพิการ
3.3.3 ข้อเสนอแนะฯ เรื่อง กรณีผู้สูงอายุ
3.3.4 ข้ อ เสนอแนะฯ เรื่ อ ง กรณี ศึ ก ษา: ผลกระทบด้ า น
การจราจรของโครงการก่อสร้างรถไฟฟ้าสายสีชมพู ช่วงแครายมีนบุรี