สิิทธิิในกระบวนการยุุติิธรรม กรณีีร้้องเรีียนว่่าพนัักงานสอบสวน สถานีีตำำ�รวจภููธรบางแก้้ว ไม่่รับ
ั แจ้้งความดำำ�เนิินคดีี
(รายงานที่่� 141/2565)
หน่่วยปฏิิบััติิ
ข้้อเสนอแนะ
ผลการดำเนิินการ
สำนัักงานตำรวจแห่่งชาติิ
ให้้กำชัับพนัักงานสอบสวนให้้ทำความเข้้าใจอย่่างชััดเจนกัับประชาชนเกี่่�ยวกัับการแจ้้งความว่่า ผู้้�แจ้้งมีี
วััตถุุประสงค์์อย่่างไร และการลงบัันทึึกประจำวัันไว้้เป็็นหลัักฐานแตกต่่างจากการรัับแจ้้งความร้้องทุุกข์์
กล่่าวโทษเพื่่�อดำเนิินคดีีอย่่างไร
สำนัักงานตำรวจแห่่งชาติิได้้มีีหนัังสืือแจ้้งไปยัังหน่่วยต่่าง ๆ ที่่�เกี่่�ยวข้้องให้้กำชัับพนัักงานสอบสวน
ทำความเข้้าใจอย่่างชััดเจนเกี่่ย� วกัับการแจ้้งความว่่า ผู้้�แจ้้งมีีความประสงค์์อย่่างไร และการลงบัันทึึกประจำวััน
ไว้้เป็็นหลัักฐานแตกต่่างจากการรัับแจ้้งความร้้องทุุกข์์กล่่าวโทษเพื่่�อดำเนิินคดีีอย่่างไรแล้้ว
2) สิิทธิิชุุมชน
กรณีีตััวอย่า
่ งมาตรการหรืือข้้อเสนอแนะต่่อหน่่วยงานของรััฐ
สิิทธิิชุุมชน กรณีีร้้องเรีียนว่่าได้้รับ
ั ความเดืือดร้อน
้ จากการประกอบกิิจการโรงงาน (รายงานที่่� 43/2564)
หน่่วยปฏิิบััติิ
ข้้อเสนอแนะ
ผลการดำเนิินการ
68
องค์์การบริิหารส่่วนตำบลทุ่่�งขวาง สำนัักงานอุุตสาหกรรมจัังหวััดชลบุุรีี นายกองค์์การบริิหารส่่วนตำบล
ทุ่่�งขวาง อำเภอพนััสนิิคม คณะกรรมการสาธารณสุุขจัังหวััดชลบุุรีี และกรมโรงงานอุุตสาหกรรม
1) ให้้องค์์การบริิหารส่่วนตำบลทุ่่�งขวางทบทวนการอนุุญาตประกอบกิิจการที่่�เป็็นอัันตรายต่่อสุุขภาพ
ของบริิษััท และแจ้้งให้้บริิษััทจััดให้้มีีการรัับฟัังความคิิดเห็็นของประชาชนให้้ครบถ้้วนตามขั้้�นตอนของ
กฎหมาย โดยให้้นายกองค์์การบริิหารส่่วนตำบลทุ่่�งขวาง ในฐานะเจ้้าพนัักงานท้้องถิ่่นต
� ามพระราชบััญญััติิ
การสาธารณสุุข พ.ศ. 2535 กำหนดมาตรการป้้องกัันเหตุุเดืือดร้้อนรำคาญหรืือแนวทางการป้้องกััน
ผลกระทบต่่อสุุขภาพของประชาชนเป็็นเงื่่�อนไขท้้ายใบอนุุญาตดัังกล่่าว รวมทั้้�งตรวจสอบและกำกัับดููแล
การประกอบกิิจการโรงงานไม่่ให้้ส่่งผลกระทบต่่อผู้้�ร้้องและประชาชนรายอื่่�นอย่่างเคร่่งครััด
2) ให้้สำนัักงานอุุตสาหกรรมจัังหวััดชลบุุรีี ในฐานะพนัักงานเจ้้าหน้้าที่่�ตามพระราชบััญญััติิโรงงาน พ.ศ.
2535 ร่่วมกัับนายกองค์์การบริิหารส่่วนตำบลทุ่่�งขวางจััดทำแผนตรวจสอบและติิดตามการแก้้ไขปััญหา
ความเดืือดร้้อนของประชาชนจากการประกอบกิิจการโรงงานอย่่างสม่่ำเสมอและต่่อเนื่่�อง
3) ให้้อำเภอพนััสนิิคมแต่่งตั้้�งคณะกรรมการร่่วมระหว่่างผู้้�แทนบริิษััท หน่่วยงานราชการที่่�เกี่่�ยวข้้อง และ
ประชาชน เพื่่�อกำหนดแนวทางการแก้้ไขปััญหาร่่วมกััน รวมถึึงมาตรการเยีียวยาความเสีียหายกรณีีที่่�มีี
ผลกระทบต่่อสุุขภาพและสิ่่�งแวดล้้อม
4) ให้้คณะกรรมการสาธารณสุุขจัังหวััดชลบุุรีีให้้คำปรึึกษาและแนะนำต่่อองค์์การบริิหารส่่วนตำบล
ทุ่่�งขวางในการปฏิิบัติั หน้
ิ า้ ที่่�แก้้ไขปััญหาเหตุุเดืือดร้้อนรำคาญ การอ���ุุญาตและควบคุุมกิิจการที่่�เป็็นอันต
ั ราย
ต่่อสุุขภาพ รวมทั้้�งให้้คำแนะนำหรืือข้้อควรปฏิิบัติั ใิ นการปรัับตัวั และป้้องกัันผลกระทบระยะยาวต่่อสุุขภาพ
กายและจิิตใจแก่่ผู้้�ร้้องและประชาชนที่่�อาศััยอยู่่�บริิเวณใกล้้เคีียงโรงงาน
5) ให้้กรมโรงงานอุุตสาหกรรมนำแผนปฏิิบััติิการระดัับชาติิว่่าด้้วยธุุรกิิจกัับสิิทธิิมนุุษยชน ระยะที่่� 1
(พ.ศ. 2562 - 2565) แผนปฏิิบัติั กิ ารด้้านชุุมชน ที่่�ดินิ ทรััพยากรธรรมชาติิ และสิ่่ง� แวดล้้อม และหลัักการชี้้แ� นะ
ของสหประชาชาติิว่่าด้้วยธุุรกิิจกัับสิิทธิิมนุุษยชน : การปฏิิบััติิตามกรอบการคุ้้�มครอง เคารพ และเยีียวยา
ไปปรัับใช้้ในกระบวนการพิิจารณาอนุุญาตการประกอบกิิจการโรงงาน
1) อำเภอพนััสนิิคม และองค์์การบริิหารส่่วนตำบลทุ่่�งขวาง ร่่วมกัับหน่่วยงานที่่�เกี่่�ยวข้้องแก้้ไขปััญหา
ด้้านมลพิิษทางอากาศ กลิ่่�นเหม็็น และเหตุุเดืือดร้้อนรำคาญให้้อยู่่�ในเกณฑ์์มาตรฐาน และแต่่งตั้้�ง
คณะกรรมการเพื่่�อดำเนิินการหาแนวทางแก้้ไขปััญหาและการป้้องกัันผลกระทบจากการประกอบกิิจการ
โรงงาน ซึ่่�งคณะกรรมการได้้ประชุุมหาแนวทางแก้้ไขปััญหาและมีีมติิให้้หน่่วยงานที่่�เกี่่�ยวข้้องดำเนิินการ
แล้้ว รวมถึึงการพิิจารณาเยีียวยาประชาชนผู้้�ได้้รัับผลกระทบและให้้องค์์การบริิหารส่่วนตำบลทุ่่�งขวาง
ตรวจสอบโรงงานทุุกเดืือน
ร าย งานผลกา รปฏิ บั ติ งา นคณ ะกรรมการสิ ท ธิ มนุษ ย ช น แห่ ง ช าติ