‫‪ (٢‬ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﺒﺈﺒﻌﺎﺩ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ‪ ،‬ﻭﺨﺎﺼﺔ ﺍﻟﻤﺘﺠﺎﻭﺯﻴﻥ ﻟﻤﺩﺓ ﺍﻹﻗﺎﻤﺔ ﺍﻟﻤﻤﻨﻭﺤﺔ ﻟﻬﻡ‪ ،‬ﺤﻴﺙ‬ ‫ﻴﺘﻡ ﺘﻭﻗﻴﻔﻬﻡ ﺇﺩﺍﺭﻴﺎ ﻟﺤﻴﻥ ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺒﺎﻹﻋﻔﺎﺀ ﺃﻭ ﺒﺩﻓﻊ ﺍﻟﻐﺭﺍﻤﺎﺕ ﺍﻟﻤﺘﺭﺘﺒﺔ ﻋﻠـﻴﻬﻡ‪ ،‬ﻭﻫـﻭ‬ ‫ﻏﺎﻟﺒﹰﺎ ﻤﺎ ﻴﺴﺘﻐﺭﻕ ‪ -‬ﻓﻲ ﺍﻟﻌﺩﻴﺩ ﻤﻥ ﺍﻟﻘﻀﺎﻴﺎ ‪ -‬ﻤﺩﺓ ﻁﻭﻴﻠﺔ ﺘﺼل ﺇﻟﻰ ﺸﻬﻭﺭ؛ ﻤﻤـﺎ ﻴـﺸﻜل‬ ‫ﻤﺴﺎﺴ ﹰﺎ ﺒﺤﻘﻬﻡ ﻓﻲ ﺍﻟﺤﺭﻴﺔ ﺍﻟﺸﺨﺼﻴﺔ‪.‬‬ ‫‪ (٣‬ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻟﺤﻜﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴﻴﻥ ﺒﺈﺼﺩﺍﺭ ﻗﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺒﻌﺎﺩ ﺒﺤﻕ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﺩﻭﻥ ﺇﻋﻁﺎﺌﻬﻡ ﻤﻬﻠﺔ ﻟﻠﺩﻓﺎﻉ ﻋـﻥ‬ ‫ﺃﻨﻔﺴﻬﻡ ﺃﻭ ﺤﺘﻰ ﺘﺴﻭﻴﺔ ﺃﻤﻭﺭﻫﻡ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ‪ ،‬ﻭﻫﺫﺍ ﻴﺸﻜل ﺍﻨﺘﻬﺎﻜ ﹰﺎ ﻟﺤـﻕ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﻌﺎﺩﻟﺔ‪.‬‬ ‫™ ﻭﺨﻼل ﻋﺎﻡ ‪ ٢٠٠٧‬ﺘﻠﻘﻰ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ )‪ (١٤٤‬ﺸﻜﻭﻯ ﻤﺘﻌﻠﻘﺔ ﺒﺎﻟﺤﻕ ﻓـﻲ‬ ‫ﺍﻹﻗﺎﻤﺔ ﻭﺍﻟﺘﻨﻘل‪ ،‬ﻭﻜﺎﻥ ﻤﻥ ﺒﻴﻨﻬﺎ ﺭﻓﺽ ﻭﺯﺍﺭﺓ ﺍﻟﺩﺍﺨﻠﻴﺔ ﻤﻨﺢ ﺯﻭﺠﺎﺕ ﺍﻷﺭﺩﻨﻴـﻴﻥ ﺇﺫﻥ ﺍﻹﻗﺎﻤـﺔ‬ ‫ﺍﻟﺴﻨﻭﻱ‪ ،‬ﺇﻀﺎﻓﺔ ﺇﻟﻰ ﻗﻴﺎﻡ ﺍﻷﺠﻬﺯﺓ ﺍﻷﻤﻨﻴﺔ ﺒﺈﺒﻌﺎﺩ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﻤﺘﺯﻭﺠﻴﻥ ﻤﻥ ﺃﺭﺩﻨﻴﺎﺕ ﻓـﻲ ﺤـﺎل‬ ‫ﺼﺩﻭﺭ ﺤﻜﻡ ﻗﻀﺎﺌﻲ ﺒﺤﻕ ﺃﻱ ﻤﻨﻬﻡ ﺒﻐﺽ ﺍﻟﻨﻅﺭ ﻋﻥ ﻨﻭﻉ ﺍﻟﺘﻬﻤﺔ‪.‬‬ ‫™ ﻭﻓﻲ ﻀﻭﺀ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻭﺍﻗﻊ‪ ،‬ﻴﻭﺼﻲ ﺍﻟﻤﺭﻜﺯ ﺍﻟﻭﻁﻨﻲ ﻟﺤﻘﻭﻕ ﺍﻹﻨﺴﺎﻥ ﺒﺈﺠﺭﺍﺀ ﺘﻌﺩﻴﻼﺕ ﺘﺸﺭﻴﻌﻴﺔ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﻗﺎﻤﺔ ﻭﺸﺅﻭﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﺘﺸﻤل ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪:‬‬ ‫‪ .١‬ﺘﻌﺩﻴل ﻨﺹ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (٣٧‬ﻤﻥ ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﻗﺎﻤﺔ ﻭﺸﺅﻭﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ ﺍﻟﺘﻲ ﺘﻌﻁﻲ ﺍﻟﺤﻜﺎﻡ ﺍﻹﺩﺍﺭﻴـﻴﻥ‬ ‫ﻭﻏﻴﺭﻫﻡ ﻤﻥ ﺍﻟﻤﺴﺅﻭﻟﻴﻥ ﺍﻟﺘﻨﻔﻴﺫﻴﻴﻥ ﺼﻼﺤﻴﺔ ﺇﺼﺩﺍﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻹﺒﻌﺎﺩ‪ ،‬ﺒﺤﻴﺙ ﻻ ﻴـﺼﺩﺭ ﻗـﺭﺍﺭ‬ ‫ﺍﻹﺒﻌﺎﺩ ﺇﻻ ﺒﻌﺩ ﺃﻥ ﻴﻜﻭﻥ ﻤﺴﺒﺒﹰﺎ؛ ﻟﺒﺴﻁ ﺭﻗﺎﺒﺔ ﻤﺤﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺩل ﺍﻟﻌﻠﻴﺎ ﻋﻠـﻰ ﻫـﺫﻩ ﺍﻟﻘـﺭﺍﺭﺍﺕ‪،‬‬ ‫ﻭﺘﻌﺩﻴل ﻗﺎﻨﻭﻥ ﺍﻹﻗﺎﻤﺔ ﻭﺸﺅﻭﻥ ﺍﻷﺠﺎﻨﺏ؛ ﺒﺤﻴﺙ ﻴﻤﻨﺢ ﺍﻟﺸﺨﺹ ﻗﺒل ﺇﺒﻌﺎﺩﻩ ﻤﻬﻠﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﻴﻘﻭﻡ‬ ‫ﻼ ﻟﻤﺒﺎﺩﺉ ﺍﻟﺤﻕ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﺤﺎﻜﻤﺔ ﺍﻟﻌﺎﺩﻟﺔ‪.‬‬ ‫ﺒﺎﻟﺩﻓﺎﻉ ﻋﻥ ﻨﻔﺴﻪ ﺃﻤﺎﻡ ﺍﻟﺠﻬﺎﺕ ﺍﻟﻘﻀﺎﺌﻴﺔ؛ ﻭﺫﻟﻙ ﺘﻔﻌﻴ ﹰ‬ ‫‪ .٢‬ﻭﻓﻲ ﺤﺎل ﺼﺩﻭﺭ ﻗﺭﺍﺭ ﺍﻹﺒﻌﺎﺩ – ﺒﻌﺩ ﺘﻭﻓﻴﺭ ﺍﻟﻀﻤﺎﻨﺎﺕ ﺍﻟﺴﺎﺒﻘﺔ‪ -‬ﻴﺠﺏ ﺇﻋﻁـﺎﺀ ﺍﻟـﺸﺨﺹ‬ ‫ﻤﻬﻠﺔ ﻤﺤﺩﺩﺓ ﻟﺘﺴﻭﻴﺔ ﺃﻤﻭﺭﻩ ﺍﻟﻤﺎﻟﻴﺔ ﻭﺍﻻﺠﺘﻤﺎﻋﻴﺔ ﻗﺒل ﺘﻨﻔﻴﺫ ﻫﺫﺍ ﺍﻟﻘﺭﺍﺭ ﺒﺤﻘﻪ‪.‬‬ ‫‪ .٣‬ﻋﺩﻡ ﺇﺒﻌﺎﺩ ﺯﻭﺝ ﺍﻷﺭﺩﻨﻴﺔ ﻭﺯﻭﺠﺔ ﺍﻷﺭﺩﻨﻲ ﺒﻘﺭﺍﺭﺍﺕ ﺇﺩﺍﺭﻴﺔ ﻀـﻤﺎﻨ ﹰﺎ ﻻﺴـﺘﻘﺭﺍﺭ ﺍﻷﻭﻀـﺎﻉ‬ ‫ﺍﻷﺴﺭﻴﺔ ﻭﺍﻟﻤﻌﻴﺸﻴﺔ‪.‬‬ ‫ﺕ‪ -‬ﺃﻭﻀﺎﻉ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ‪:‬‬ ‫ﻟﻡ ﻴﻨﻀﻡ ﺍﻷﺭﺩﻥ ﺇﻟﻰ ﺍﺘﻔﺎﻗﻴﺔ ﺍﻷﻤﻡ ﺍﻟﻤﺘﺤﺩﺓ ﺍﻟﺨﺎﺼﺔ ﺒﻭﻀﻊ ﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﻟﻌﺎﻡ ‪ .١٩٥١‬ﻭﻗﺩ ﻭﻗﻊ ﺍﻷﺭﺩﻥ‬ ‫ﻤﺫﻜﺭﺓ ﻭﺭﺴﺎﻟﺔ ﺘﻔﺎﻫﻡ ﻤﻊ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺍﻟﺴﺎﻤﻴﺔ ﻟـﺸﺅﻭﻥ ﺍﻟﻼﺠﺌـﻴﻥ ﻓـﻲ ﺍﻷﻋـﻭﺍﻡ ‪-١٩٩٧‬‬ ‫‪ ،١٩٩٨‬ﻭﻴﺴﺘﻨﺩ ﻋﻤل ﻫﺫﻩ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﻓﻲ ﺍﻷﺭﺩﻥ ﺇﻟﻰ ﺘﻠﻙ ﺍﻟﻤﺫﻜﺭﺓ؛ ﺇﺫ ﻨﺼﺕ ﺍﻟﻤﺎﺩﺓ )‪ (٥‬ﻤﻨﻬﺎ ﻋﻠﻰ‬ ‫ﻤﺎ ﻴﻠﻲ‪" :‬ﺇﻥ ﻤﻨﺢ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻫﻭ ﻋﻤل ﺇﻨﺴﺎﻨﻲ ﻭﺴﻠﻤﻲ ﻓﻲ ﺍﻟﻤﻘﺎﻡ ﺍﻷﻭل‪ ،‬ﻭﻋﻠﻴﻪ ﺍﺘﻔـﻕ ﺍﻟﻁﺭﻓـﺎﻥ ﻋﻠـﻰ‬ ‫ﻀﻤﺎﻥ ﻤﻌﺎﻤﻠﺔ ﻤﻠﺘﻤﺴﻲ ﺍﻟﻠﺠﻭﺀ ﻭﺍﻟﻼﺠﺌﻴﻥ ﻭﻓﻕ ﺍﻟﻤﻌﺎﻴﻴﺭ ﺍﻟﺩﻭﻟﻴﺔ ﺍﻟﻤﻌﺘﺭﻑ ﺒﻬـﺎ ﻭﺇﻋﻁـﺎﺀ ﺍﻟﻼﺠـﺊ‬ ‫ﻤﺭﻜﺯﹰﺍ ﻗﺎﻨﻭﻨﻴﹰﺎ ﻭﻓﻘﺎ ﻟﻶﺘﻲ‪ :‬ﺃﻥ ﻴﻘﻭﻡ ﻤﻜﺘﺏ ﺍﻟﻤﻔﻭﻀﻴﺔ ﺒﺎﻟﻌﻤل ﻋﻠﻰ ﺇﻴﺠﺎﺩ ﺤل ﺩﺍﺌﻡ ﻟﻼﺠﺊ ﺍﻟﻤﻌﺘـﺭﻑ‬ ‫‪٣٤‬‬