تعزيز وحماية حقوق اإلنسان للنساء والفتيات كتيب للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان
.6.4إجراء االستقصاء
يحدد " كتيب حول إجراء استقصاء وطني في األنماط المنهجية النتهاكات حقوق اإلنسان" الخطوتين الالزمتين إلجراء استقصاء
وطني ،هما :المشاركة في المعلومات ،والقيام بالبحث وجمع األدلة وعقد جلسات استماع 109.هاتان الخطوتان ضروريتان ألي
استقصاء وتجدر مراجعة الكتيب للتعرف على تفاصيل اإلرشادات المطلوبة بموجب كل واحدة منها .يركز الجزء التالي تحديدا
في الخطوات التي لها بعد يتعلق بالنوع االجتماعي ،أو التي قد تتطلب اعتبارات خاصة حين يكون لالستقصاء صلة بحقوق اإلنسان
للنساء والفتيات.
البالغات والمعلومات :الظهور العلني ضروري للقيام باستقصاء وطني فعال؛ فهو يساعد على ضمان معرفة الناس
والمنظمات ذات الصلة باالستقصاء ويشجعهم على المشاركة .كما أنه يولد فهما عاما حوله ودعما ألهدافه .البالغات
والمعلومات ضرورية خالل جميع مراحل االستقصاء ،ما يضمن مشاركة أصحاب المصلحة وتعاونهم ،ودعمهم .عند إجراء
استقصاء وطني حول حقوق اإلنسان للنساء والفتيات ،يجب على المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان أن تتأكد من أن استراتيجية
اتصاالتها موجهة خصيصا للوصول إلى الفئات األكثر تأثرا .وقد يتضمن هذا البحث الطريقة التي تتواصل بها المجموعات النسائية
وكيف يمكن للمؤسسة المذكورة االستفادة من تلك الشبكات .قد توفر عملية التشاور -التي ناقشناها سابقاِ -ف َكرًا مهمة
لتطوير االستراتيجية المناسبة والفعالة للبالغات .مثال ذلك ،قد تكشف ضرورة توفير المعلومات بلغات مختلفة ،وبصيغة
مختلفة ،أو استخدام قنوات اتصال مختلفة عن التي تستخدمها المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان عادة.
جمع البحوث واألدلة :إجراء البحوث وجمع األدلة من األمور البالغة األهمية لعملية االستقصاء الوطني ،ويجب على العمل
التحضيري الذي تقوم به المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان أن يحدد أي المعلومات سيكون ضروريا إلجراء االستقصاء ومن أين
تحصل عليها .ويجب على العمل التحضيري الذي تقوم به المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان أن يحدد أي المعلومات سيكون
ضروريا إلجراء االستقصاء ومن أين تحصل عليها .بعض المعلومات قد يكون متوافرا ويمكن جمعه بسهولة ،مثل تقارير
المنظمات غير الحكومية ،والدوائر الحكومية ،والمنظمات الدولية .ومن ضمن المصادر البالغة األهمية للمعلومات ،التوصيات
التي تصدرها هيئات معاهدات حقوق اإلنسان ،واإلجراءات الخاصة ،وغيرها من آليات حقوق اإلنسان الدولية ،خاصة العاملة في
قضايا حقوق اإلنسان للمرأة أو قضايا ذات أهمية عالية للمرأة .يجب تجميع كل القوانين واألنظمة الوطنية ذات الصلة ،عالوة على
معايير حقوق اإلنسان الدولية واإلقليمية والتشريعات المصاحبة لها .سيوفر هذا إطار عمل واضح للتعرف على مسؤوليات الدولة
وأصحاب المصلحة اآلخرين ،عالوة على امتثالهم لتلك المعايير .كما ينبغي للمؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان أن تتعرف إلى
األفراد الذين لديهم معلومات محددة أو خبرة ذات صلة بموضوع االستقصاء ممن يمكن دعوتهم إلى تقديم معلومات ،سواء
بشكل شخصي أو من خالل تقديم رسمي .بالنسبة إلى االستقصاءات التي تتناول قضايا لها صلة بحقوق اإلنسان للمرأة ،أو قضايا
تؤثر في المرأة بطريقة مختلفة أو غير متناسبة ،قد يكون من المفيد دعم الخبراء في الموضوع عن طريق االستعانة بخبراء
قادرين على توثيق وتفسير تأثير القوانين في النوع االجتماعي ،وفي السياسات ،والممارسات.
يجب على المؤسسـة الوطـنية لحقـوق اإلنسـان أن تتـذكر دائمـا أن بعض الضـحـايا والشـهود ،من الرجـال والنسـاء ،قد يمتنعون
عن المشـاركة ��ي االستقصاء الوطني ،خاصة إذا اشتمل على قضايا حساسة أو خالفية .يمـكن لهذه المؤسسـة أن تحـاول
التغلب على ذلك بتطوير تشكيلة من خيارات المشاركة ،مثل لقاءات للمجتمع المحلي ،واجتماعات لمجموعات صغيرة وإجراء
مقابالت فردية .االنتباه للثقافة ،عالوة على اللغة ،واحتياجات االتصال ،ومكان إقامة الفئة المتأثرة من السكان ،قد يساعد على
ضمان نجاح اللقاءات.
عند إجراء مقابالت ،يتعين على المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان أن تضع نصب أعينها أهمية "عدم إعادة تجريم" أو "تجديد
صدمة" الفرد ،بشكل خاص .يجب على أعضاء فريق االستقصاء اتباع المبادئ العامة إلجراء مقابالت أخالقية وآمنة مع النساء
والفتيات المنصوص عليها في الفصل 5من الكتيب المذكور.
جلسات االستماع العامة :جلسات االستماع العامة أساسية لمنهجية االستقصاء الوطني ونجاحه .وهي طريقة بالغة
األهمية لجمع األدلة والتأمل في التجارب الفعلية للذين عانوا انتهاكات لحقوق اإلنسان .وهي تساعد أيضا على وضع االستقصاء
بثبات داخل المجال العام ،األمر الضروري لغايات تثقيف المجتمع وضمان الحصول على دعم عريض لنتائج االستقصاء وتوصياته.
109
انظر الفصول 11-10من كتيب حول إجراء استقصاء وطني.
| 74الفصل :6إجراء استقصاءات حول االنتهاكات المنهجية لحقوق اإلنسان الخاصة بالنساء والفتيات