جزء 2حماية وتعزيز حقوق اإلنسان للنساء والفتيات ::المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان في الميدان
تتضمن القدرة أيضا الخبرة في موضوع االستقصاء .في حين أنه قد يكون في وسع المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان استدعاء
مستشارين من خارج المؤسسة ،فإن من المهم أن يكون لدى المنخرطين مباشرة في االستقصاء فهم عام للقضية ،عالوة
على السياق العام ،ويشمل األبعاد االجتماعية ،والسياسية ،واالقتصادية .في حالة االستقصاءات ذات الصلة بحقوق اإلنسان للمرأة،
يجب أن يكون لدى المؤسسة الثقة بأنها تمتلك -أو تستطيع أن تحصل بسهولة -على الخبرة في مجاالت الموضوع كافة.
يجب على المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان أيضا أن تأخذ بعين االعتبار مسألة الفعالية .بكلمة أخرى ،ما هي احتماالت أن يكون
لالستقصاء تأثير إيجابي في حقوق اإلنسان للنساء والفتيات؟ فتحقيق حقوق اإلنسان يحتاج إلى جهد طويل األمد وليس في وسع أي
استقصاء أن يحل ،وحده ،المشاكل الراسخة والقائمة منذ زمن .إال أنه من المهم تقييم احتماالت أن يقود االستقصاء إلى توصيات
يمكن أن تنفذ وتحدث فرقا.
أخيرا ،ينبغي للمؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان أن تنظر فيما إذا كانت هي نفسها الهيئة األكثر مالءمة إلجراء االستقصاء .هل
يمكن الستقصاء فعال أن يحسن صورة المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان وسمعتها داخل المجتمع؟ هل يمكن الستقصاء
فعال أن يحسن صورة المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان وسمعتها داخل المجتمع؟ هل ثمة وكالة أخرى -مثال جهة لها روابط
أوثق بالقضية أو تتعامل بشكل خاص مع المرأة -أكثر مالءمة لتولي عملية االستقصاء ،مع لعب المؤسسة الوطنية لحقوق
اإلنسان دورا داعما؟
.6.3اإلعداد إلجراء استقصاء
يبرز " كتيب حول إجراء استقصاء وطني في األنماط المنهجية النتهاكات حقوق اإلنسان" عددا من الخطوات الواجب اتخاذها للقيام
باستقصاء وطني ،تشمل:
•اختيار القضية
•إعداد ورقة معلومات أساسية أو تحديد النطاق.
•التعرف على أصحاب المصلحة ،واستشارتهم ،وإشراكهم.
•وضع مسودة لألهداف وشروط التكليف.
•تعيين مفوضين وموظفين لعملية االستقصاء.
•جمع الموارد األخرى.
•استكمال خطة االستقصاء.
تلك الخطوات ضرورية إلجراء استقصاء وتجدر مراجعة الكتيب للتعرف على تفاصيل اإلرشادات المطلوبة بموجب كل خطوة
منها 107.يركز الجزء التالي تحديدا في الجوانب التي لها بُعد يتعلق بالنوع االجتماعي أو قد يتطلب عناية خاصة حين يكون لالستقصاء
صلة بحقوق اإلنسان للنساء والفتيات.
اختيار القضية :التعرف على موضوع االستقصاء ونطاقه قرار بالغ األهمية ويجب أال يتخذ باستخفاف .ويجب على المؤسسة
الوطنية لحقوق اإلنسان أن تتأكد من أن القرار قائم على مراجعة أولية شاملة للمعلومات من المصادر المتاحة كافة ،بما في
ذلك مصادر المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان نفسها ،مثل بيانات الشكاوى ،وبرامج التدريب ،وأنشطة التوعية .تؤكد الخبرة
المستقاة من جميع مؤسسات حقوق اإلنسان الوطنية في أنحاء العالم ،بما فيها آسيا والمحيط الهادئ ،على أهمية النظر في
النقاط اآلتية:
وحدة االنتهاكات أو طبيعة انتشارها
•يجب أن تكون القضية ذات أهمية إيجابية للبلد ،بالنظر لعدد الناس المتأثرين بها،
ّ
الواسعة االنتشار.
•يجب أن تتضمن القضية إمكانية بناء فهم عام عريض بعيد األمد ودعم لتغيير مهم.
•يجب أن تكون القضية قادرة على اجتذاب دعم ومشاركة مجموعات المجتمع المدني التي لديها القدرة والرغبة في
التعاون بشكل فعال والدفاع عن التوصيات.
•يجب أن يسعى االستقصاء إلى فتح آفاق جديدة .ويجب أال يغطي قضايا كانت موضوع استقصاءات سابقة ،قامت بها
المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان أو هيئات أخرى.
107
انظر الفصول 9-3من "كتيب حول إجراء استقصاء وطني".
الفصل :6إجراء استقصاءات حول االنتهاكات المنهجية لحقوق اإلنسان الخاصة بالنساء والفتيات | 71