دليل للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان
.4.2نموذج اللجنة
يتميز نموذج اللجنة بوجود هيئة اتخاذ قرارات متعددة األعضاء تعمل جماعيًا أو تعاونيًا مع الزمالء ولها والية واسعة لتعزيز
وحماية حقوق اإلنسان 104.وهذا النموذج هو األكثر تلقائية وسهولة في االمتثال لمبادئ باريس .وهو يتميز بهيكل معروف ولكن
توجد في إطار النموذج العام اختالفات ذات أهمية.
•هناك مجلس التخاذ القرارات ـ أي اللجنة ـ يتكون من أعضاء أال وهم المفوضون .يتراوح عدد األعضاء من 3إلى .35
•يمكن أن يعمل األعضاء بدوام كامل (متفرغين) أو بدوام جزئي (غير متفرغين).
105
106
•يمكن تعيين كل األعضاء كمفوضين عامين لحقوق إنسان أو يمكن تعيين بعضهم أو جميعهم بمسؤوليات قانونية
محددة في مجاالت محددة لحقوق اإلنسان أو مهام حقوق إنسان محددة.
•ويدعم األعضاء في عملهم موظفون محترفون متفرغون.
107
108
تتمتع المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان المستندة إلى نموذج اللجنة بوالية واسعة لتعزيز حقوق اإلنسان وحمايتها .وهي
تقوم بتحقيقات واسعة في أنماط انتهاكات حقوق اإلنسان .كما أنها مخولة بمهام شبه قضائية للتحقيق ومحاولة حل شكاوى
انتهاكات حقوق اإلنسان ومن ثم تخضع لجميع مبادئ باريس ،بما في ذلك القسم األخير ("مبادئ إضافية بشأن مركز اللجان ذات
االختصاص شبه القضائي").
مكتب لجنة حقوق اإلنسان األسترالية .تصوير جيمس ليفي /منتدى آسيا والمحيط الهادئ.
30
104
يُالحظ أن هناك بعض المنظمات غير الحكومية التي تطلق على نفسها لجان ولكنها ليست مؤسسات وطنية لحقوق اإلنسان ببساطة على أساس االسم ذاته.
ويتم إنشاء المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان بمقتضى القانون ً
وفقا لمبادئ باريس.
105
المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان بمنغوليا بها ثالثة أعضاء .المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان بالهند وجزر المالديف ونيبال وسريالنكا بها خمسة أعضاء.
المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان في ماليزيا بها سبعة أعضاء .المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان في إندونيسيا لها 35عضوً ا بموجب قانونها (القانون رقم
39لحقوق اإلنسان لعام ،1999المادة )83ولكن في حقيقة األمر تم تعيين 13عضوً ا فقط في اللجنة الحالية.
106
بعض المؤسسات الوطنية يوجد بها أعضاء متفرغون فقط وبعضها اآلخر يعمل بها مزيج من أعضاء متفرغين وغير متفرغين .ال يوجد مؤسسة وطنية
لحقوق اإلنسان تستخدم نموذج اللجنة لها أعضاء غير متفرغين فقط .وبشكل عام ،كلما قل عدد األعضاء فمن األرجح أن يكونوا جميعً ا متفرغين .وال يحدد
قانون المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان في سريالنكا وجوب تفرغ األعضاء أو عدم تفرغهم .وفي الممارسة العملية ،رئيس أو رئيسة اللجنة شخص متفرغ
وأعضاؤها اآلخرون غير متفرغين.
107
المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان في أستراليا لها رئيس تنفيذي وسبعة مفوضين متفرغين يضطلعون بمسؤوليات فردية عن مكافحة التمييز على أساس
العمر وعن حقوق األطفال ومكافحة التمييز على أساس اإلعاقة فض ً
ال عن العدالة االجتماعية للسكان األصليين ومكافحة التمييز العنصري والتمييز على أساس
نوع الجنس وحقوق اإلنسان بصورة عامة.
108
يتفاوت عدد الموظفين بصورة كبيرة من أقل من 20في بعض المؤسسات الوطنية إلى أكثر من 600في المؤسسات الوطنية بأفغانستان والفلبين.