Введение для пользователей
Национальные правозащитные учреждения (НПЗУ) являются официальными независимыми
правовыми учреждениями, созданными государством и осуществляющими полномочия государства
по поощрению и защите прав человека. Они устанавливаются национальными конституциями
или законодательными актами, гарантируя их независимость от политического руководства или
вмешательства, как правительственного, так и неправительственного. Они имеют широкие полномочия
для поощрения и защиты прав человека. Они соответствуют международным минимальным
стандартам для НПЗУ, принципам, касающимся статуса национальных учреждений по поощрению и
защите прав человека (Парижские принципы).1
НПЗУ являются инновационными учреждениями, занимающими пространство в структуре государства
среди трех основных учреждений правительства, парламента и судебной системы. Они находятся
между государством и гражданским обществом; Они являются государственными учреждениями,
но независимы от правительства. Поскольку они являются государственным учреждением нового
типа, их природа, роли и обязанности все еще изучаются и развиваются. Настоящее руководство
опирается на работу по исследованию и развитию НПЗУ и содействует этому.
Первые НПЗУ были созданы в конце 1970-х и 1980-х годах. В 1991 году по-прежнему насчитывалось
менее 20 НПЗУ. На первом международном совещании в Париже в этом году они приняли Парижские
принципы, которые впоследствии были одобрены Комиссией Организации Объединенных Наций по
правам человека и Генеральной Ассамблеей Организации Объединенных Наций (ГАООН).2 Парижские
принципы служат эталоном, набором минимальных требований, для НПЗУ.
Рост числа и эффективности национальных правозащитных учреждений за последние 20 лет можно
проследить непосредственно в результате решительного одобрения со стороны второй Всемирной
конференции по правам человека в 1993 году:
Всемирная конференция по правам человека вновь подтверждает важную и конструктивную
роль национальных правозащитных учреждений, в частности в качестве консультативных
структур при компетентных органах, и их роль в предотвращении и устранении нарушений
прав человека, в распространении информации о правах человека и в просветительской
деятельности в области прав человека.
Всемирная конференция по правам человека поощряет создание и укрепление национальных
учреждений с учетом ‘Принципов, касающихся статуса национальных учреждений’, и,
признавая, что каждое государство имеет право выбирать такие структуры, которые в
наибольшей степени соответствуют его конкретным потребностям на национальном уровне.3
Начиная с 1993 года создание и укрепление НПЗУ, в соответствии с Парижскими принципами,
является главной задачей системы Организации Объединенных Наций, а государств – в поощрении,
на национальном уровне, эффективного осуществления международных стандартов в области прав
человека. Совет ООН по правам человека (СПЧООН) регулярно принимает резолюции 4, равно как
и ГАООН.5 Органы по наблюдению за выполнением договоров добавили свои голоса, часто включая
рекомендации в своих заключительных замечаниях относительно создания или укрепления НПЗУ.6
Верховный комиссар ООН по правам человека (ВКПЧ) отреагировал на Венскую декларацию и
Программу действий (ВДПД) и на резолюции органов ООН, поддержав создание и укрепление
национальных правозащитных учреждений.
1
Резолюция 1992/54 Комиссии по правам человека и резолюция 48/134 Генеральной Ассамблеи.
2
Парижские принципы были разработаны и одобрены на первом Международном семинаре по национальным учреждениям по
поощрению и защите прав человека, который проходил в Париже 7-9 октября 1991 года.
3
Венская декларация и Программа действий; Часть 1, абз. 36.
4
Самая последняя резолюция 27 / L.25 Совета по правам человека, принятая 23 сентября 2014 года.
5
Самая последняя резолюция 68/171 Генеральной Ассамблеи, которая была принята 18 декабря 2013.
6
МКК подготовил сборник рекомендаций комитета по наблюдению за выполнением договоров, касающихся национальных
учреждений, которые были подготовлены договорным комитетом и регионом, доступны по ссылке http://nhri.ohchr.org/EN/IHRS/
TreatyBodies/Pages/default.aspx.
Введение для пользователей | 1