Руководство по Национальным Правозащитным Учреждениям
3.4.3. Широкие функции67
Парижские принципы перечисляют большое количе��тво конкретных функций, которые должны
выполнять НПЗУ. Парижские принципы называют эти функции «обязанностями», указывая, что эти
функции имеют важное значение для характера и работы НПЗУ. Эти обязанности включают:
• консультирование и предоставление рекомендаций правительствам, парламентам и «любому
другому компетентному органу» по любому вопросу, касающемуся прав человека, включая
консультирование и рекомендации в отношении законодательства, административных
положений, ситуаций с правами человека и ситуаций нарушения прав человека68
• содействие гармонизации национальных
обязательствами в области прав человека
законов
и
политики
с
международными
• поощрение ратификации и осуществления международных договоров по правам человека69
• внос вклада в доклады государств в международные и региональные правозащитные
механизмы
• сотрудничество и взаимодействие с международными и региональными правозащитными
механизмами и другими НПЗУ70
• содействие исследованиям и преподаванию прав человека
• поощрение в целом ценностей и стандартов в области прав человека посредством программ
и мероприятий в области повышения осведомленности общественности.71
3.4.4. Надлежадщие полномочия72
НПЗУ нуждаются в полномочиях, необходимых для эффективного выполнения своих функций.
Некоторые из этих полномочий были изложены в Парижских принципах:
• инициирование запросов и расследований
• принятие доказательств
• получение документов и информации
• публикация заявлений, докладов, выводов и рекомендаций
• проведение консультаций
• сотрудничество с другими государственными учреждениями, включая суды, и с НПО.73
Конкретные полномочия, перечисленные в Парижских принципах, не включают право на вход
в помещения, включая тюрьмы и центры содержания под стражей, для целей инспекции и
расследования. Однако право на вход в помещения является необходимым средством для НПЗУ для
выполнения своих более широких обязанностей в соответствии с Парижскими принципами.
3.4.5. Соответствующие ресурсы74
Парижские принципы требуют, чтобы НПЗУ имели «инфраструктуру, которая была бы пригодна
для беспрепятственного проведения [их] деятельности”.75 Инфраструктура не ограничивается
финансированием. Она включает в себя все, ч��о НПЗУ требуют для выполнения своих функций
и обязанностей. Парижские принципы относятся конкретно к помещениям и персоналу. Однако
инфраструктура также включает в себя информационно-коммуникационные технологии, транспорт,
учебные материалы, деятельность персонала и организационного наращивания потенциала и так далее.
22
67
См. главу 10 настоящего руководства для дальнейшего обсуждения функций НПЗУ.
68
См. главу 12 настоящего руководства для дальнейшего обсуждения консультативной функции НПЗУ.
69
ПКА считает это «ключевой функцией», которая должна быть изложена в законодательстве об учреждении НПЗУ. См. Общие
замечания МКК ПКА, принятые в Женеве в мае 2013 г., О.З. 1.3.
70
См. главы 22 и 23 настоящего руководства для дальнейшего обсуждения функции международных НПЗУ.
71
Парижские принципы, «Компетенция и обязанности», п. 3.
72
См. главу 11 настоящего руководства для дальнейшего обсуждения полномочий НПЗУ.
73
Парижские принципы, «Методы работы». См. главу 13 настоящего руководства для дальнейшего обсуждения функций
просветительских и пропагандистских функций НПЗУ.
74
См. главу 8 настоящего руководства для дальнейшего обсуждения ресурсов НПЗУ.
75
Парижские принципы, «Состав и гарантии независимости и плюрализма», п. 2.