Часть I НПЗУ и Парижские принципы
• Отношения между национальными учреждениями и другими партнерами
–– партнеры национальных учреждений
–– отношения с различными партнерами: партнерство, основанное на идентичности цели и
взаимодополняемости функций
• Сфера полномочий и компетенция национальных учреждений
–– внутренний и / или международный охват
–– участие в разработке законодательства
–– квазисудебные полномочия и способ передачи их
–– защита и поощрение прав человека
–– консультативная или обязательная юрисдикции
–– пререкания о подсудности.
Результаты рабочего совещания, однако, вышли далеко за рамки обмена опытом и рассмотрения
сотрудничества с учреждениями ООН. Участники НПЗУ стремились договориться о заявлении о
принципах, которые будут составлять международные минимальные стандарты для создания и
деятельности НПЗУ. Они разработали, согласовали и приняли Парижские принципы.41
Семинар рекомендовал передать Парижские принципы Подготовительному комитету Всемирной
конференции по правам человека, который должен был состояться в Вене в 1993 году. Парижские
принципы быстро получили поддержку в рамках системы прав человека ООН. Они были одобрены
Комиссией по правам человека в 1992 году.42 Они стали той основой, используя которую, Всемирная
конференция по правам человека в Вене в июне 1993 года призвала к созданию новых НПЗУ.43 Позже
в 1993 году они были одобрены Генеральной Ассамблеей.44
3.2. ПАРИЖСКИЕ ПРИНЦИПЫ
Парижские принципы являются международными минимальными стандартами для НПЗУ. Они не
представляют собой желательные стандарты, – какими НПЗУ следует быть, они представляют собой
обязательные стандарты – какими НПЗУ должны быть, чтобы быть легитимными, заслуживающими
доверия и эффективны��и в поощрении и защите прав человека.
В Парижских принципах насчитывается всего 1200 слов. Это сочетание очень широких и очень
конкретных положений. Они также умалчивают о некоторых ключевых вопросах, таких как структура
НПЗУ. Они расположены в четырех секциях:
• компетентность и ответственность
• состав и гарантии независимости и плюрализма
• методы работы
• дополнительные принципы, касающиеся статуса комиссий с квазисудебной компетенцией.45
Расположение положений не всегда логично или последовательно. В нем не уделяется должного
внимания некоторым из наиболее важных требований; Например, требование о создании
конституционной или законодательной базы для НПЗУ. По этой причине в настоящем руководстве
тематически рассматриваются требования Парижских принципов, а не порядок, в котором они
фигурируют в тексте, или степень внимания, которое им там уделяют.
41
Париж, E / CN.4 / 1992/43, стр. 45-49. Парижские принципы полностью включены в Приложение 1 к данному руководству.
42
Резолюция Комиссии по правам человека 1992/54.
43
A / CONF.157 / 23; Часть I, п.36.
44
Резолюция 48/134 Генеральной Ассамблеи.
45
Термин «квази-юрисдикционные» – это ошибка, которая возникла из неправильного перевода оригинального текста, который был
на французском языке; см B. Бурдекин с Дж Наума, национальных учреждений по правам человека в Азиатско-Тихоокеанском
регионе, 2007, стр. 24, сноска 37. Правильный термин «квазисудебный». Ошибка в оригинальном тексте на английском языке
никогда не была исправлена.
Глава 3: Парижские Принципы | 17