Часть I НПЗУ и Парижские принципы
Глава 2:
Характер и
концепция НПЗУ
КЛЮЧЕВЫЕ ВОПРОСЫ
• Что такое НПЗУ?
• Каким образом НПЗУ, как государственные учреждения, отличаются от
других государственных учреждений?
• Каковы сходства и различия между НПЗУ и судами?
2.1. ОПРЕДЕЛЕНИЕ НПЗУ
НПЗУ гораздо чаще описывают, чем дают им определение. Попыток дать определение немного и
часто эти определения имеют общий характер.
«Национальное правозащитное учреждение» является гибридной категорией и включает в
себя много разновидностей ... это квазигосударственное или статутное учреждение с правами
человека в своем мандате.31
Парижский семинар 1991, на котором были согласованы и приняты Парижские принципы, был еще
более общим, отразив широкий состав участников.
Национальным учреждением должен быть орган, ведомство или организация, выполняющий
общие и конкретные функции в области защиты и поощрения прав человека.32
ООН предлагает краткое определение:
Национальные правозащитные учреждения являются государственными органами, имеющими
конституционный и / или законодательный мандат по защите и поощрению прав человека. Они
являются частью государственного аппарата и финансируются государством.33
В другом документе ООН заявила:
НПЗУ в соответствии с Парижскими принципами является органом, который несет широкую
ответственность за поощрение и защиту прав человека и который может действовать
независимо от правительства, в том числе в том, что касается мнений и решений по вопросам
прав человека в пределах своей юрисдикции, публикуя их.34
Это руководство определяет НПЗУ аналогично ООН, но включает определенную ссылку на
минимальные международные стандарты, включая их установленную законом независимость.
НПЗУ являются официальными независимыми правовыми учреждениями, созданными
государством по закону для поощрения и защиты прав человека. Они устанавливаются
конституцией или актом законодательной власти, который гарантирует их независимость от
политического руководства и политического вмешательства, как правительственного, так и
31
Международный совет по политике в области прав человека, выполнение и законности: национальных учреждений по правам
человека, 2000, стр. 3.
32
Рекомендация Парижского семинара, PP 2, E / CN.4 / 1992/43, стр. 45.
33
УВКПЧ, Национальные правозащитные учреждения: история, принципы, роли и обязанности, серия профессиональной
подготовки № 4 (Изд. 1), 2010, стр. 13.
34
Из того же источника, стр. 164.
Глава 2: Характер и концепция НПЗУ | 11