Часть I НПЗУ и Парижские принципы
1.6. РЕГУЛЯРНЫЕ ПРИНЯТИЯ РЕШЕНИЙ ОРГАНАМИ ООН ПО НПЗУ
В течение последних 20 лет наиболее важные органы ООН, занимающиеся правами человека, регулярно
принимали резолюции по НПЗУ. Эти резолюции продолжают рекомендацию ВДПД государствам
учреждать НПЗУ и, в случае если они учреждены, их укрепление. Они учитывают развитие ситуации
каждый год. В частности, резолюции расширили роль НПЗУ в рамках международной системы прав
человека, включая права участия НПЗУ в официальных межправительственных форумах, таких как
Совет ООН по правам человека. В настоящее время предлагается, чтобы НПЗУ имели признание и
статус, в том числе права на участие, в самой Генеральной Ассамблее.
Бывшая Комиссия по правам человека ежегодно принимала резолюцию по НПЗУ за многие годы до ее
отмены в 2006 году. Когда Совет по правам человека был создан для замены Комиссии, он выполнил
решения Комиссии, касающиеся участия НПЗУ, но сначала перестал продолжать практику ежегодных
резолюций. Эта практика в настоящее время возобновлена, и Совет еще более решительно одобрил
важные роли и функции национальных правозащитных учреждений, созданных в соответствии с
Парижскими принципами.26
1.7. ГЛОБАЛЬНОЕ РАСПРОСТРАНЕНИЕ НПЗУ
Со времени проведения Всемирной конференции в Вене в 1993 году число НПЗУ увеличилось более
чем в пять раз – с менее чем 20 до более чем 100, из которых около 70% признаны полностью
соответствующими Парижским принципам. В значительной степени этот рост обусловлен работой
Верховного комиссара по правам человека.
Еще одной из рекомендаций ВДПД было рассмотрение вопроса об учреждении должности
Верховного комиссара по правам человека, нового должностного лица ООН на самом высоком
уровне, несущего особую ответственность за права человека.27 Когда эта должность была учреждена,
Верховный комиссар и Управление Верховного комиссара по правам человека (УВКПЧ) стали уделять
первоочередное внимание осуществлению рекомендации ВДПД в отношении НПЗУ и резолюций
Генеральной Ассамблеи и Комиссии по правам человека о НПЗУ, поддерживая их создание и
укрепление во всех регионах. С 1995 по 2003 год эту поддержку оказывал Специальный советник
Верховного комиссара.28 Позже в УВКПЧ было введено структурное подразделение, которое теперь
называется Секцией национальных учреждений и региональных механизмов (СНИРМ). Усилия
Верховного комиссара и УВКПЧ в значительной мере способствовали расширению числа НПЗУ.
Другим важным фактором, влияющим на распространение НПЗУ, является работа международных
и региональных ассоциаций и самих НПЗУ. Эти ассоциации были сформированы как совместные с
взаимной поддержкой чтобы:
• содействовать созданию НПЗУ, соответствующих Парижским принципам
• укрепить НПЗУ после их создания
• оказывать поддержку НПЗУ в развитии их потенциала и повышении их эффективности
• создать международную передовую практику для НПЗУf
• проводить совместные мероприятия
• поддерживать связь с Верховным комиссаром по правам человека
• активизировать участие НПЗУ в международной системе прав человека.
26
Самые последние резолюции Генеральной Ассамблеи и Совета по правам человека о НПЗУ содержатся в приложениях 4 и 5 к
настоящему руководству.
27
A / CONF.157 / 23; Часть II, п.18. Эта позиция была учреждена резолюцией 48/141 Генеральной Ассамблеи.
28
Специальный советник, Брайан Бурдекин, был очень опытным практикующим специалистом и австралийским уполномоченным
по правам человека с 1986 по 1994 год.
Глава 1: Образование и развитие НПЗУ | 9