98
รายงานการประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชนในประเทศไทย และรายงานผลการปฏิบัติงานประจำ�ปี ๒๕๕๗
หน้าที่ของรัฐต่อการคุ้มครองสิทธิมนุษยชน (State Duty to Protect) อาทิ
การกำ � หนดนโยบายคุ้ ม ครอง การแก้ ไข และการลงโทษการละเมิ ด สิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนที่
เกี่ยวข้องกับภาคธุรกิจที่มีประสิทธิภาพ การส่งเสริมให้ภาคธุรกิจเคารพสิทธิมนุษยชน
ในประเทศที่ ไ ปลงทุ น ทำ � กิ จ การ การให้ ห น่ ว ยงานภาคธุ ร กิ จ ตระหนั ก ถึ ง พั น ธกรณี
ด้านสิทธิมนุษยชนของรัฐ การเคารพสิทธิมนุษยชนในการดำ�เนินงานของรัฐวิสาหกิจ
การดำ�เนินการให้ภาคธุรกิจเคารพสิทธิมนุษยชนในการทำ�ธุรกรรมทางการค้าฯ
หน้าที่ของบรรษัทในการเคารพสิทธิมนุษยชน (Corporate Responsibility
to Respect) อาทิ การมีนโยบายและกระบวนการในการป้องกัน บรรเทา และแก้ไข
ผลกระทบต่อสิท ธิมนุษ ยชนที่เกิดจากกิจกรรมของภาคธุรกิจ การให้ผู้บริห ารสูงสุด
ของภาคธุ ร กิ จ แสดงพั น ธกรณี ที่ จ ะปกป้ อ งสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชน การให้ มี ก ารตรวจสอบ
ผลกระทบต่อสิทธิมนุษยชนจากการดำ�เนินธุรกิจของตน และให้มีการตอบสนองผล
กระทบนั้ น อย่ า งมี ป ระสิ ท ธิ ภ าพ การให้ มี ก ารสื่ อ สารกั บ สาธารณชนเมื่ อ มี ข้ อ กั ง วล
เกิดขึ้นฯ
การเข้าถึงการเยียวยา (Access to Remedy) อาทิ การให้รัฐดำ�เนินการ
ช่ ว ยเหลื อ ผู้ ถู ก ละเมิ ด สิ ท ธิ ใ ห้ ไ ด้ รั บ การเยี ย วยาผ่ า นมาตรการด้ า นการบริ ห ารและ
กระบวนการยุ ติ ธ รรม การส่ ง เสริ ม ประสิ ท ธิ ภ าพของกลไกกระบวนการยุ ติ ธ รรมให้
สามารถเยียวยาผู้ถูกละเมิดสิทธิได้อย่างมีประสิทธิภาพ การอำ�นวยความสะดวกให้
เข้าถึงกลไกการเยียวยาอื่น ๆ ที่มิใช่ของรัฐ เช่น กลไกของสมาคมธุรกิจอุตสาหกรรม
การให้ภาคธุรกิจสร้างกลไกเยียวยาทั้งในระดับบุคคลและในระดับชุมชนฯ
หลักการดังกล่าว เป็นแนวทาง���ฏิบัติในการคุ้มครองสิทธิมนุษยชนของประชาชน
มิให้ถูกละเมิดจากการดำ�เนินธุรกิจของภาคเอกชนและรัฐวิสาหกิจ โดยประเทศไทย
ได้สนับสนุนและร่วมให้การรับรองหลักการนี้ด้วย ๔๑
๒) สถานการณ์
๒.๑) สภาพปัญหาทั่วไป
ที่ผ่านมา รัฐได้เข้ามาบริหารจัดการและใช้ประโยชน์จากทรัพยากรธรรมชาติ ตลอดจน
การพัฒนาอุตสาหกรรมขนาดใหญ่ที่สร้างผลกระทบอย่างรุนแรงต่อสุขภาพ สิ่งแวดล้อม และวิถีชีวิตของ
๔๑ ดูรายละเอียดเพิ่มเติมได้ที่ <http://bit.ly/AHRC1731> เข้าดู ณ วันที่ ๒๐ พฤษภาคม ๒๕๕๘