26
ข้อเสนอแนะให้ ยธ. พิจารณาให้มบี คุ ลากรทางการแพทย์
ประจ�ำสถานพยาบาลของเรือนจ�ำให้สอดคล้องเหมาะสมกับ
สัดส่วนจ�ำนวนผู้ต้องขังในช่วงเวลาที่มีภาวะวิกฤติของ
การเกิดโรคระบาด19 นอกจากนี้ ได้กำ� หนดให้สถานการณ์
การแพร่ระบาดของโรคโควิด 19 กับกลุ่มเปราะบาง
เป็นประเด็นหนึง่ ในงานสมัชชาสิทธิมนุษยชนเพือ่ ขับเคลือ่ น
ให้มกี ลไกบริหารจัดการในภาวะวิกฤติและเตรียมความพร้อม
ในด้านต่าง ๆ รวมถึงพัฒนาสวัสดิการสังคมและระบบ
หลักประกันสุขภาพที่ครอบคลุมคนทุกกลุ่ม
2. การเข้าถึงสิท ธิ ในการมีมาตรฐาน
การครองชีพที่เพีย งพอและการมี
คุณภาพชีวิตที่ดี
รัฐได้พยายามท�ำให้ประชาชนเข้าถึงมาตรฐาน
การครองชี พ ที่ เ พี ย งพอส� ำ หรั บ ตนเองและครอบครั ว
โดยการออกมาตรการช่วยเหลือเยียวยาและลดค่าใช้จ่าย
ในการด�ำรงชีพ อาทิ (1) ด้านการเงิน อนุมัติวงเงินกู้ยืม
โดยไม่มีดอกเบี้ยเพื่อเป็นทุนหมุนเวียนส�ำหรับแรงงาน
นอกระบบ กลุ่มผู้รับงานไปท�ำที่บ้าน20 ลดภาษี อุดหนุน
ค่าน�้ำ ค่าไฟ ค่าก๊าซ การลดภาระค่าใช้จ่ายของผู้ประกอบ
อาชีพในภาคขนส่ง21 การเยียวยาผู้ประกันตนที่ท�ำงาน
ในกิจการบันเทิง รวมถึงผู้ประกอบอาชีพอิสระที่ท�ำงาน
อยูใ่ นสถานบันเทิง22 การลดเงินสมทบทัง้ ในส่วนของนายจ้าง
และผู้ประกันตนในระบบประกันสังคม23 (2) ด้านการ
ช่วยเหลือกลุม่ เปราะบาง ผ่าน “ศูนย์ชว่ ยเหลือสังคม” ของ
พม. ซึ่งเป็นกลไกในระดับพื้นที่24 โดยน�ำบริการสวัสดิการ
สั ง คมของหน่ ว ยงานในสั ง กั ด พม. อาทิ ศู น ย์ พั ฒ นา
คุ ณ ภาพชี วิ ต และส่ ง เสริ ม อาชี พ ผู ้ สู ง อายุ ศู น ย์ บ ริ ก าร
คนพิการทัว่ ไป ศูนย์พฒ
ั นาครอบครัวในชุมชน รวมถึงบริการ
ด้านอื่น ๆ มาไว้ให้บริการในระดับต�ำบลแบบเบ็ดเสร็จ
ณ จุดเดียว เพื่อลดภาระค่าใช้จ่ายการเดินทางไปติดต่อ
ราชการและเข้าถึงการช่วยเหลือได้สะดวกมากขึ้น
อย่างไรก็ตาม สถานการณ์การแพร่ระบาดของ
โรคโควิด 19 ได้ส่งผลกระทบต่อการเข้าถึงมาตรฐาน
001-234 V9 CS6.indd 26
การครองชีพทีเ่ พียงพอและการมีคณ
ุ ภาพชีวติ ทีด่ ตี อ่ บุคคล
หลายกลุ่ม อาทิ ผู้สูงอายุมักเป็นแรงงานกลุ่มแรกที่ถูก
เลิกจ้าง และเป็นกลุ่มที่มีอุปสรรคในการเข้าถึงมาตรการ
ช่ ว ยเหลื อ เยี ย วยาของภาครั ฐ เนื่ อ งจากข้ อ จ� ำ กั ด ด้ า น
ความสามารถในการใช้เทคโนโลยีและการขาดอุปกรณ์ที่
จ�ำเป็นต้องใช้ในการลงทะเบียน25 สตรี พบปัญหาเกีย่ วกับ
ความเปราะบางในครอบครัวเพิม่ ขึน้ โดยเฉพาะความรุนแรง
ในครอบครั ว ซึ่ ง เป็ น ผลมาจากภาวะความเครี ย ดของ
สมาชิ ก ในครอบครั ว รวมไปถึ ง ความรุ น แรงทางเพศ
พนักงานบริการ (sex worker) บางส่วนไม่ได้รับเงิน
เยียวยาจากภาครัฐ26 คนพิการใช้ชีวิตยากล�ำบากมากขึ้น
ทั้งการไม่มีงานท�ำ ขาดรายได้ ประกอบกับค่าครองชีพ
ทีส่ งู ขึน้ 27 สถานประกอบกิจการลดจ�ำนวนพนักงาน ท�ำให้
สัดส่วนการรับคนพิการเข้าท�ำงานตาม พ.ร.บ. ส่งเสริม
และพัฒนาคุณภาพชีวติ คนพิการ พ.ศ. 2550 ลดน้อยลง28
คนไร้บ้านมีจ�ำนวนเพิ่มขึ้นต่อเนื่องในช่วงสถานการณ์
การแพร่ระบาดของโรคโควิด 19 ประมาณร้อยละ 30
หรือประมาณ 4,000 คน และการเข้าสู่ภาวะไร้บ้าน
เป็นเวลานานท�ำให้มคี วามเสีย่ ง���ัญหาด้านสุขภาพกายและ
จิตใจทีส่ งู ขึน้ 29 แรงงานข้ามชาติบางส่วนไม่สามารถเข้าถึง
ระบบประกันสังคม เนื่องจากนายจ้างไม่น�ำเข้าสู่ระบบ
ประกั น สั ง คม เมื่ อ มี ก ารปิ ด กิ จ การหรื อ ตกงานท� ำ ให้
ขาดรายได้และไม่ได้รับการช่วยเหลือเยียวยา แรงงาน
หลายคนตกงานตั้งแต่เดือนมีนาคม 2564 จนถึงปัจจุบัน
ยังไม่สามารถหางานท�ำได้ ส่งผลให้กลายเป็นแรงงานที่มี
สถานะผิดกฎหมาย เนือ่ งจากไม่มคี า่ ใช้จา่ ยในการด�ำเนินการ
ทางเอกสาร30 และมาตรการช่วยเหลือเยียวยาของรัฐ
ที่ไม่ครอบคลุมแรงงานข้ามชาติ31 ผู้ประกอบอาชีพอิสระ
และผูใ้ ช้แรงงาน ประสบปัญหาการมีรายได้และค่าครองชีพ
ไม่เพียงพออย่างต่อเนื่อง เช่น ผู้ขับขี่รถแท็กซี่32 ไรเดอร์
พนักงานบริการ คนท�ำงานบ้าน33 รวมถึงการว่างงานที่มี
จ� ำ นวนเพิ่ ม ขึ้ น ของนั ก ศึ ก ษาจบใหม่ จ ากภาวะปกติ34
เป็นต้น กลุม่ ชาติพนั ธุแ์ ละผูม้ ปี ญ
ั หาสถานะและสิทธิได้รบั
ผลกระทบด้านรายได้ที่ลดลง การขาดทักษะการสื่อสาร
ในโลกดิจิทัลอย่างเท่าทัน การเข้าไม่ถึงอินเทอร์เน็ตและ
3/14/23 8:40 PM