104
เป็นระยะเวลา 6 เดือน ตั้งแต่เดือนเมษายน - กันยายน
2565449 ทั้งนี้ ครม. ได้ตอบรับข้อเสนอแนะของ กสม.
โดยอนุมัติการคืนเบี้ยยังชีพให้กับผู้สูงอายุที่มีปัญหาและ
ได้น�ำเงินมาคืนทางราชการก่อนหน้านี้ จ�ำนวน 28,345
ราย เป็นเงินทั้งสิ้น 245,243,189.70 บาท พร้อมกับ
มอบหมายหน่วยงานทีเ่ กีย่ วข้องจ่ายเงินคืนให้แก่ผสู้ งู อายุ
ทีร่ บั เบีย้ ยังชีพซ�ำ้ ซ้อนกับสวัสดิการ พร้อมให้มกี ารถอนฟ้อง
หรือระงับการบังคับคดีตามที่คณะกรรมการกฤษฎีกา
มี ค�ำวิ นิ จ ฉั ย ว่าเงื่อนไขที่ก�ำ หนดให้ผู้สูงอายุ ที่ จะได้ รั บ
เบีย้ ยังชีพต้องไม่เป็นผูร้ บั สวัสดิการหรือสิทธิประโยชน์จาก
หน่วยงานของรัฐเป็นเงือ่ นไขทีข่ ดั แย้งต่อรัฐธรรมนูญ และ
พ.ร.บ. ผูส้ งู อายุ พ.ศ. 2546450 นอกจากนี้ กสม. ได้ตรวจสอบ
เรื่ อ งร้ อ งเรี ย นกรณี ผู ้ สู ง อายุ ร ายหนึ่ ง ได้ รั บ เบี้ ย ยั ง ชี พ
ผูส้ งู อายุไม่ครบถ้วน ซึง่ กสม. พิจารณาแล้วมีขอ้ เสนอแนะ
ไปยัง มท. และ พม. ควรประชาสัมพันธ์และสร้างความเข้าใจ
ในการลงทะเบียนรับเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุแก่ประชาชน
และเร่งรัดการเชื่อมโยงฐานข้อมูลประชาชนของทุกส่วน
ราชการกับฐานข้อมูลทะเบียนราษฎร รวมถึงทบทวน
ระเบียบกระทรวงมหาดไทย ว่าด้วยหลักเกณฑ์การจ่าย
เบี้ ย ยั ง ชี พ ผู ้ สู ง อายุ ข ององค์ ก รปกครองส่ ว นท้ อ งถิ่ น
พ.ศ. 2552 และที่ แ ก้ ไขเพิ่ ม เติ ม และแนวปฏิ บั ติ
ที่เกี่ยวข้อง451 ต่อมา มท. ได้ร่วมกับ อปท. ประชาสัมพันธ์
และเปิดรับลงทะเบียนนอกสถานทีเ่ พือ่ อ�ำนวยความสะดวก
แก่ผสู้ งู อายุ และด�ำเนินการโครงการบูรณาการฐานข้อมูล
สวัสดิการทางสังคมร่วมกับกรมบัญชีกลาง452
การประเมินสถานการณ์สิทธิมนุษยชน
ประเทศไทยมี ร ะบบหลั ก ประกั น รายได้ ย าม
ชราภาพหลายระบบส�ำหรับข้าราชการ ลูกจ้าง ผูป้ ระกอบการ
และแรงงานนอกระบบ ผ่ า นสวั ส ดิ ก ารข้ า ราชการ
กองทุ น ประกั น สั ง คม และกองทุ น การออมแห่ ง ชาติ
เพือ่ เตรียมความพร้อมส�ำหรับผูส้ งู อายุ นอกจากนี้ สวัสดิการ
เบี้ ย ยั ง ชี พ ผู ้ สู ง อายุ เ ป็ นรายได้ ห ลั ก ของผู ้ สู ง อายุ ที่ ไ ม่ มี
หลักประกันรายได้จากระบบต่าง ๆ ซึง่ หลักการหรือแนวทาง
การจัดระบบประกันรายได้ของรัฐถือว่าสอดคล้องตาม
รัฐธรรมนูญ มาตรา 71 วรรคสาม รัฐพึงให้ความช่วยเหลือ
ผู้สูงอายุให้สามารถด�ำรงชีพได้อย่างมีคุณภาพ และกติกา
ICESCR ข้อ 9 ทีก่ ำ� หนดให้รฐั รับรองสิทธิของทุกคนทีจ่ ะมี
สวัสดิการสังคมรวมทัง้ การประกันสังคม แต่หากพิจารณา
จ�ำนวนเงินเบี้ยยังชีพผู้สูงอายุยังไม่เพียงพอต่อการด�ำรง
ชีวติ ของผูส้ งู อายุอย่างมีคณ
ุ ภาพอีกจ�ำนวนมาก โดยเฉพาะ
หากเกิดปัญหาภาวะวิกฤติ ซึ่งรัฐควรด�ำเนินการให้เป็นไป
ตามกติกา ICESCR ข้อ 11 ที่ก�ำหนดให้รัฐรับรองสิทธิของ
ทุกคนในมาตรฐานการครองชีพที่พอเพียงส�ำหรับตนเอง
และครอบครัว ซึ่งรวมถึงอาหาร เครื่องนุ่งห่ม และที่อยู่
อาศัยทีเ่ พียงพอต่อสภาพการครองชีพทีด่ ขี นึ้ อย่างต่อเนือ่ ง
รวมถึงค�ำมั่นโดยสมัครใจของประเทศไทยภายใต้กลไก
UPR รอบที่ 3 ที่จะพยายามมุ่งมั่นให้ความคุ้มครอง
ผูส้ งู อายุ อย่างไรก็ตาม การด�ำเนินการดังกล่าวรัฐต้องจัดสรร
งบประมาณที่เหมาะสมเพื่อให้ความคุ้มครองประชาชน
ยามชราภาพ และมีความเสี่ยงที่จะตกอยู่ในความยากจน
โดยมีความพยายามในการด�ำเนินการกองทุนการออม
แห่งชาติเพือ่ เป็นช่องทางการออมขัน้ พืน้ ฐานให้แก่แรงงาน
นอกระบบทีย่ งั ไม่ได้รบั ความคุม้ ครองให้ได้รบั ผลประโยชน์
ในรู ป แบบของบ� ำ นาญในยามเกษี ย ณเหมื อ นแรงงาน
ในระบบ ทั้งนี้ รัฐควรประชาสัมพันธ์และสร้างแรงจูงใจ
ให้ประชาชนเตรียมความพร้อมในการออมเพื่อใช้จ่าย
เมื่อถึงวัยสูงอายุ
ที่มา: The Active
001-234 V9 CS6.indd 104
3/14/23 8:40 PM