تمهيدي -المشاركة مع المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان 3.1.
تتمثل الخطوة األولى األساسية في التأكد من أن المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان ملتزمة التزا ًما كامالً بتقييم القدرات .يبدأ ذلك من
خالل توعية المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان بأن تقييم القدرات هو أفضل طريقة لتحديد احتياجاتها لبناء القدرات وتطوير
استراتيجيات وإجراءات لتلبية تلك االحتياجات .عند االهتمام المبدئي ،ينبغي تزويد رئيس المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان بورقة
تفسيرية قصيرة أو مذكرة مفاهيمية ألجل شرح ما يتم تقديمه واألسباب التي تجعله مفيدًا للمؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان شرحًا
.واضحًا
الزيارة التحضيرية 3.2.
إن الزيارة التحضيرية تعطي الفرصة لشرح تقييم القدرات لقادة المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان وكبار المديرين وغيرهم من
،الموظفين .يجب أن يفهموا بوضوح ما ينطوي عليه تقييم القدرات -العملية والنتائج -وفي حالة كان سيجري تنفيذ تقييم القدرات
يجب أن يوافقوا على القيام بالتمرين واستقبال الشرح على هذا األساس .من األهمية بمكان لهذا الغرض ،تنفيذ زيارة تحضيرية لمدة
.يومين ،ويفضل أن تكون قبل أربعة إلى ثمانية أسابيع من الزيارة التقييمية الفعلية تقريبًا
خالل الزيارة التحضيرية ،يقوم الفريق التحضيري بتزويد قادة المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان وكبار المديرين والموظفين
اآلخرين بالمعلومات األساسية .يشرح الفريق أهداف تقييم القدرات ،واإلجراءات التي سيتم إجراؤه من خاللها ،والوقت الذي
سيستغرقه وأي مطالب أخرى سيضعها على القادة والمديرين والموظفين ،والتقرير الذي سيتلقونه عند انتهاء التقييم .يعد توفير
المعلومات األساسية /اإلحاطة فرصة لتوضيح األهداف والعملية ،واإلجابة عن األسئلة وحل الشكوك ومصادر القلق .الرسالة المهمة
،هي أن تقييم القدرات الفعلي عبارة عن عملية تقوم بها المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان ككل ،للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان
وأنه من المفترض أن تكون ذات فائدة مباشرة وفورية .يجب أن يؤكد الفريق على أن تقييم القدرات ستنتج عنه نتائج مفاجئة ،بل
وغير مرحب بها ،حيث إن التقييم يوفر وسيلة يتم من خاللها التعبير عن اآلراء المختلفة لجميع قادة وموظفي المؤسسات الوطنية
.لحقوق اإلنسان وتقديم تلك اآلراء
يجب أن يتأكد قادة المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان من ملكيتهم للتقرير النهائي .يجب أن يكونوا على دراية بأن تقييم القدرات
يمكن أن تنتج عنه نتائج مفاجئة ،بل وحتى غير مرحب بها ،حيث إن التقييم يوفر وسيلة يتم من خاللها التعبير عن اآلراء المختلفة
لجميع قادة وموظفي المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان وتقديم تلك اآلراء .يجب التأكيد على أن المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان
وحدها هي التي ستقرر االستجابة للتقرير النهائي ولكن يجب أن يلتزم القادة بإعطاء استراتيجياتها وإجراءاتها المقترحة العناية الكاملة
والدقيقة .يجب أن يفهم قادة المؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان أن إحدى مسؤولياتهم ستتمثل في تقديم رد رسمي على التقرير ثم تقديم
.تقارير سنوية حول تنفيذ االستراتيجيات المقبولة
أثناء الزيارة التحضيرية ،يجب على المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان أن تقرر ما إذا كانت ستمضي قد ًما في تقييم القدرات ،وإذا كان
األمر كذلك ،فيجب عليها تقديم موافقتها الرسمية .سيوفر الفريق التحضيري للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان مسودة مذكرة تفاهم
بين المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان ومنتدى آسيا والمحيط الهادئ ،تحدد مسؤوليات المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان ،والمنظمات
.التي تساعد تقييم القدرات وفريق تقييم القدرات
كبيرا
صا
ً
بمجرد موافقة المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان رسميًا على تقييم القدرات ،تعين المؤسسة الوطنية لحقوق اإلنسان شخ ً
ليكون ضابط االتصال لفريق تقييم القدرات .يعمل ضابط االتصال مع الفريق التحضيري خالل الفترة المتبقية من الزيارة
:التحضيرية .يقوم ضابط االتصال والفريق التحضيري بما يلي
تحديد وثائق المعلومات األساسية التي يجب على فريق تقييم القدرات قراءتها وتحليلها قبل الزيارة التقييمية
•
تحديد أصحاب المصلحة الخارجيين الذين ستتم مقابلتهم خالل زيارة التقييم ،بشكل فردي أو في مجموعات ،ال تزيد عادة
عن ثماني مقابالت مدة كل منها حوالي ساعة
•
مناقشة الخدمات اللوجستية للزيارة التقييمية ،بما في ذلك ما إذا كان فريق تقييم القدرات سيتعين عليه السفر إلى المراكز
اإلقليمية وسيتعين على بعض الموظفين السفر لمقابلة الفريق
•
وضع مسودة برنامج الزيارة التقييمية
•
.تحديد ما إذا كانت الترجمة الشفوية والترجمة التحريرية مطلوبة
•
أثناء الزيارة التحضيرية ،يقوم الفريق التحضيري أيضًا بإجراء اتصاالت ،حيثما كان ذلك مناسبًا ومالئ ًما ،مع الفريق القُطري لألمم
المتحدة المحلي ،وبصفة عامة برنامج األمم المتحدة اإلنمائي وأي مكتب محلي لمفوضية األمم المتحدة السامية لحقوق اإلنسان ،عادةً
.من خالل الممثل المقيم لبرنامج األمم المتحدة اإلنمائي
11
دليل ميسّر لتقييم القدرات للمؤسسات الوطنية لحقوق اإلنسان