๓. หน่วยงานทีเ่ กีย่ วข้อง เช่น กระทรวงกลาโหม กระทรวงยุตธิ รรม และส� ำ นั ก งานต� ำ รวจแห่ ง ชาติ ควรมี ม าตรการก� ำ กั บ ดู แ ลและตรวจสอบให้ เ จ้ า หน้ า ที่ ใ นสั ง กั ด ปฏิ บั ติ หน้ า ที่ โ ดยค� ำ นึ ง ถึ ง ผลกระทบที่ อ าจเกิ ด ขึ้ น ต่ อ สิ ท ธิ และเสรีภาพในเนื้อตัวและร่างกายของบุคคลอย่างจริงจัง ๔. กระทรวงยุติธรรม โดยกรมคุ้มครองสิทธิและเสรีภาพ ควรร่วมกับหน่วยงานที่มีหน้าที่และอ�ำนาจในการจับกุม คุมขังบุคคล จัดการฝึกอบรมเพื่อให้ความรู้ความเข้าใจ เกี่ ย วกั บ เรื่ อ งสิ ท ธิ ม นุ ษ ยชนต่ อ เจ้ า หน้ า ที่ ทั้ ง ในระดั บ นโยบายและระดับปฏิบัติอย่างต่อเนื่องและจริงจัง ทั้งนี้ โดยการพิ จ ารณาเชิ ง พื้ น ที่ ห รื อ ลั ก ษณะการปฏิ บั ติ ง าน ที่ปรากฏข้อมูลหรือมีโอกาสว่าจะละเมิดสิทธิมนุษยชน รวมทั้งมีการประเมินและรายงานผลว่าหลังจากเจ้าหน้าที่ ได้รับการอบรมแล้ว การถูกร้องเรียนหรือกล่าวหาว่ามี การละเมิดสิทธิมนุษยชนเพิ่มขึ้นหรือลดลงหรือไม่ อย่างไร การประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิพลเมืองและสิทธิทางการเมือง และการกระท� ำ ให้ บุ ค คลสู ญ หาย ทั้ ง นี้ เ พื่ อ ให้ เ กิ ด การยอมรับ สนับสนุน และท�ำให้โอกาสทีร่ า่ งพระราชบัญญัติ ป้ อ งกั น และปราบปรามการทรมานและการกระท� ำ ให้ บุคคลสูญหายฯ จะได้รับการพิจารณาและประกาศใช้ เป็นกฎหมายเป็นจริงได้มากขึ้น ๒.๓ เสรีภาพในการแสดงความคิดเห็น เสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบและปราศจากอาวุธ ภาพรวม สิ ท ธิ แ ละเสรี ภ าพในการแสดงความคิ ด เห็ น และ เสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบและปราศจากอาวุธ ได้รับ การรับรองไว้ในกติกา ICCPR ข้อ ๑๙ ที่บัญญัติว่า บุคคล มี สิ ท ธิ ที่ จ ะมี ค วามเห็ น โดยปราศจากการแทรกแซง มีสิทธิในเสรีภาพแห่งการแสดงออกรวมถึงเสรีภาพที่จะ แสวงหา รับ และเผยแพร่ข้อมูลข่าวสารและความคิดเห็น ทุกประเภท และข้อ ๒๑ ที่บัญญัติว่า สิทธิในการชุมนุม โดยสงบย่ อ มได้ รั บ การรั บ รอง โดยการใช้ ส�� ท ธิ แ ละ เสรี ภ าพดั ง กล่ า วต้ อ งมี ห น้ า ที่ และความรั บ ผิ ด ชอบ พิ เ ศษควบคู ่ ไ ปด้ ว ย และรั ฐ อาจจ� ำ กั ด สิ ท ธิ เ ช่ น ว่ า ได้ โดยต้องบัญญัติไว้ในกฎหมายด้วยเหตุผลความจ�ำเป็น ต่ อ (ก) การเคารพในสิ ท ธิ ห รื อ ชื่ อ เสี ย งของบุ ค คลอื่ น และ (ข) การรั ก ษาความมั่ น คงแห่ ง ชาติ หรื อ ความสงบเรียบร้อย หรือการสาธารณสุข หรือศีลธรรม ของประชาชน ส่วนรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ หมวด ๓ สิทธิและเสรีภาพของปวงชน ชาวไทย ได้รับรองสิทธิและเสรีภาพต่าง ๆ ของบุคคล ซึ่ ง รวมถึ ง เสรี ภ าพที่ จ ะแสดงความคิ ด เห็ น เสรี ภ าพ ทางวิชาการ เสรีภาพในการชุมนุมโดยสงบและปราศจาก อาวุธ และเสรีภาพในการเสนอข่าวสารหรือการแสดง ความคิดเห็นตามจริยธรรมแห่งวิชาชีพ ทั้งนี้ การส่งเสริม และคุ้มครองเสรีภาพในการแสดงออกซึ่งความคิดเห็น ตลอดจนเสรี ภ าพในการชุ ม นุ ม โดยสงบและปราศจาก อาวุ ธ ถื อ เป็ น พื้ น ฐานส� ำ คั ญ ในการปกครองระบอบ บทที่ ๒ รายงานผลการประเมินสถานการณ์ดา้ นสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๑ ประชาธิปไตยเนื่องจากเป็นช่องทางหนึ่งที่ท�ำให้ประชาชน มีส่วนร่วมในการให้ความเห็น ติดตาม และตรวจสอบ การปฏิ บั ติ ง านของรั ฐ บาลได้ และมี ค วามเชื่ อ มโยง กั บ สิ ท ธิ ใ นการมี ส ่ ว นร่ ว มโดยตรงในการบริ ห ารงาน ของรั ฐ ซึ่ ง เป็ น สิ ท ธิ ที่ ไ ด้ รั บ การรั บ รองในข้ อ ๒๕ ของกติกา ICCPR ในปี ๒๕๖๑ รั ฐ บาลมี ค วามพยายามในการพั ฒ นา โครงสร้ า งการปฏิ บั ติ ง านของรั ฐ ให้ ค วามส� ำ คั ญ กับการด�ำเนินมาตรการควบคุมดูแลและรักษาความสงบ 71