รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๑
จากการประเมินสถานการณ์ในจังหวัดชายแดนภาคใต้
ยังพบปัญหาทีเ่ ป็นข้อห่วงใย อาทิ กรณีรอ้ งเรียนทีก่ ล่าวอ้าง
ว่ า มี ก ารละเมิ ด สิ ท ธิ แ ละเสรี ภ าพในชี วิ ต และร่ า งกาย
โดยมีเจ้าหน้าทีร่ ฐั เกีย่ วข้อง การเสียชีวติ และได้รบั บาดเจ็บ
ของเด็กและสตรีจากเหตุการณ์ความไม่สงบ ข้อจ�ำกัด
ในการได้ รั บ /เข้ า ถึ ง วั ค ซี น และภาวะทุ พ โภชนาการ
เฉี ย บพลั น สู ง ที่ สุ ด ของเด็ ก ในพื้ น ที่ และการเข้ า ถึ ง
ความยุติธรรมและสิทธิอนามัยเจริญพันธุ์ของสตรีในพื้นที่
จังหวัดชายแดนภาคใต้ กสม. จึงมีข้อเสนอแนะ ๕ ข้อ
คื อ (๑) การทบทวนความจ� ำ เป็ น ในการใช้ ก ฎหมาย
ความมั่นคงในพื้นที่อย่างต่อเนื่องเพื่อหลีกเลี่ยงและลด
ผลกระทบด้านสิทธิมนุษยชนในทุกมิติ (๒) ก�ำกับดูแล
การปฏิ บั ติ ข องเจ้ า หน้ า ที่ ใ นส่ ว นที่ เ กี่ ย วกั บ การจั บ กุ ม
และควบคุ ม ตั ว ให้ เ ป็ น ไปตามกฎหมายเพื่ อ ป้ อ งกั น
การทรมาน รวมถึงมีการตรวจร่างกายผู้ถูกจับกุมก่อนส่ง
เข้าสถานที่ควบคุมและบันทึกผลเป็นลายลักษณ์อักษร
และการเปิ ด โอกาสให้ ญ าติ เ ข้ า เยี่ ย มได้ (๓) การเพิ่ ม
มาตรการคุ ้ ม ครองความปลอดภั ย ให้ แ ก่ ป ระชาชน
ในพื้นที่ โดยเฉพาะกลุ่มเด็ก เยาวชน และสตรี รวมทั้ง
ดู แ ลให้ ก ารเยี ย วยาผู ้ ไ ด้ รั บ ผลกระทบจากเหตุ ก ารณ์
รุนแรงอย่างเหมาะสมและเป็นธรรม (๔) การลดภาวะ
ทุ พ โภชนาการของเด็ ก ในพื้ น ที่ โ ดยสนั บ สนุ น อาหาร
ที่ มี คุ ณ ค่ า และ (๕) การพั ฒ นากระบวนการยุ ติ ธ รรม
ที่ ค� ำ นึ ง ถึ ง ความละเอี ย ดอ่ อ นด้ า นเพศสภาพของสตรี
ในพื้นที่จังหวัดชายแดนภาคใต้
32
การค้ามนุษย์
ในภาพรวม มี พั ฒ นาการที่ ดี ใ นสองด้ า น ด้ า นแรก
เป็ น การด� ำ เนิ น มาตรการในระดั บ ปฏิ บั ติ เ พื่ อ ป้ อ งกั น
และปราบปรามการค้ า มนุ ษ ย์ โดยการสนธิ ก� ำ ลั ง
เจ้ า หน้ า ที่ ใ นการเข้ า ตรวจค้ น สถานบริ ก ารต่ า ง ๆ
การจัดกิจกรรมต่อต้านการค้ามนุษย์ การลงนามบันทึก
ความเข้ า ใจว่ า ด้ ว ยความร่ ว มมื อ ด้ า นการต่ อ ต้ า น
การค้ามนุษย์กับต่างประเทศ และการคุ้มครองช่วยเหลือ
ผู ้ เ สี ย หายจากการค้ า มนุ ษ ย์ รวมถึ ง การพิ จ ารณาคดี
ความผิ ด ตามพระราชบั ญ ญั ติ ป ้ อ งกั น และปราบปราม
การค้ามนุษย์ พ.ศ. ๒๕๕๑ โดยไม่ชักช้า (คดีส่วนใหญ่
ด� ำ เนิ น การแล้ ว เสร็ จ ภายในหนึ่ ง ปี ) ด้ า นที่ ส อง
เป็นการออกกฎหมาย นโยบาย และแผนปฏิบัติส�ำหรับ
การแก้ ไ ข ป้ อ งกั น ติ ด ตามและช่ ว ยเหลื อ ผู ้ เ สี ย หาย
จากการค้ามนุษย์อย่างเป็นระบบ อาทิ การประกาศให้
การป้องกันและแก้ไขปัญหาการค้ามนุษย์ของประเทศไทย
เป็ น วาระแห่ ง ชาติ ตั้ ง แต่ ป ี ๒๕๔๗ ออกกฎหมายและ
ประกาศหลายฉบับ เช่น พระราชบัญญัติวิธีพิจารณาคดี
ค้ามนุษย์ พ.ศ. ๒๕๕๙ พระราชบัญญัตปิ อ้ งกันและปราบปราม
การค้ามนุษย์ (ฉบับที่ ๓ ) พ.ศ. ๒๕���๐ พระราชก�ำหนด
การบริหารจัดการการท�ำงานของคนต่างด้าว พ.ศ. ๒๕๖๐
ประกาศกระทรวงแรงงาน เรื่อง หลักเกณฑ์ วิธีการ และ
เงื่อนไขการขออนุญาตท�ำงานและการอนุญาตให้ท�ำงาน
ตามพระราชก�ำหนดการบริหารจัดการการท�ำงานของ
คนต่างด้าว พ.ศ. ๒๕๖๐ ลงวันที่ ๖ กรกฎาคม ๒๕๖๐