รายงานผลการประเมินสถานการณ์ด้านสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๑ บทสรุปผู้บริหาร คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ (กสม.) มีหน้าที่และอ�ำนาจในการจัดท�ำรายงานผลการประเมินสถานการณ์ ด้านสิทธิมนุษยชนตามทีบ่ ญ ั ญัตไิ ว้ในรัฐธรรมนูญแห่งราชอาณาจักรไทย พุทธศักราช ๒๕๖๐ หมวด ๑๒ ส่วนที่ ๖ มาตรา ๒๔๗ และพระราชบัญญัติประกอบรัฐธรรมนูญว่าด้วยคณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแห่งชาติ พ.ศ. ๒๕๖๐ ซึ่งให้กระท�ำ เป็นการสรุป โดยอย่างน้อยในรายงานต้องประกอบด้วย ปัญหา อุปสรรค และข้อเสนอแนะในการส่งเสริมและคุ้มครอง สิทธิมนุษยชน ให้แล้วเสร็จภายในเก้าสิบวันนับแต่วนั สิน้ ปีปฏิทนิ เพือ่ น�ำเสนอต่อรัฐสภา คณะรัฐมนตรี (ครม.) และเผยแพร่ ต่อประชาชน พร้อมก�ำหนดให้มแี ผนการด�ำเนินการจัดท�ำรายงานดังกล่าว เพือ่ ให้การปฏิบตั หิ น้าทีเ่ ป็นไปโดยไม่ชกั ช้า และ แล้วเสร็จตามระยะเวลาที่ก�ำหนดไว้ ในขณะที่ ครม. ต้องด�ำเนินการปรับปรุงแก้ไขตามความเหมาะสมโดยเร็วภายหลังจาก ทีไ่ ด้รบั ทราบรายงานดังกล่าว และในกรณีใดทีม่ อิ าจด�ำเนินการได้ หรือต้องใช้เวลาในการด�ำเนินการให้แจ้งเหตุผลให้ กสม. ทราบโดยไม่ชักช้า การจัดท�ำรายงานผลการประเมินสถานการณ์ดา้ นสิทธิมนุษยชนของประเทศไทย ปี ๒๕๖๑ กสม. ได้จดั ท�ำกรอบการประเมิน การกลั่นกรองข้อเท็จจริง และประมวลข้อเสนอแนะในแต่ประเด็นอย่างเป็นระบบ ผ่านการรวบรวม สืบค้น และตรวจทาน ข้อมูลจากแหล่งต่าง ๆ กล่าวคือ (ก) แหล่งข้อมูลปฐมภูมิจากการปฏิบัติงานของ กสม. ครอบคลุมการตรวจสอบกรณี ร้องเรียน และการจัดกระบวนการรับฟังความคิดเห็น หรือการด�ำเนินการอื่น ๆ (ข) แหล่งข้อมูลภาครัฐและภาคเอกชนที่ เกี่ยวข้องจากหนังสือน�ำส่งข้อมูล การประชุม และการสัมภาษณ์ต่าง ๆ และ (ค) แหล่งข้อมูลจากภาควิชาการ สื่อและ สาธารณชนทัว่ ไป โดยแบ่งเนือ้ หาเป็น ๔ กลุม่ ๑๔ ประเด็น และในแต่ละประเด็นจะน�ำเสนอเป็น ๓ ส่วน คือ ๑) ภาพรวม ๒) การประเมิน สถานการณ์ และปัญหาอุปสรรค และ ๓) ข้อเสนอแนะ โดยสรุป ดังนี้ 18