أوالً :المقدمة
تُ ّعد ُاالنتخابات ُالديمقراطيةُمن ُأهمُالوسائل ُالشرعية ُللتعبيرُالحر ُعن ُإرادةُالشعب ُ ُوسيادتهُ ،ونظ اُر ُلألهميةُ
التيُتكتسبهاُاالنتخاباتُالبرلمانيةُالعامةُ فيُنظامُالدولةُالحديثةُوفيُتحقيقُمبدأُالشرعية؛ُفقدُنصتُالمواثيقُ
اطنُفيُأنُينتخبُوينتخبُفيُانتخاباتُديمقراطيةُدوريةُونزيهةُ،وترسخُهذاُالحقُفيهاُ
الدوليةُعلىُحقُالمو
َ
باعتبارهُواحدا ُمنُأهمُحقوق ُاإلنسانُالمعترفُبهاُدولياُ،وقدُأكدُعلىُذلكُاإلعالنُالعالميُلحقوق ُاإلنسانُ
فيُالمادةُ(ُ)21منهُ،والعهدُالدوليُالخاصُبالحقوقُالمدنيةُوالسياسيةُفيُالمادةُ(ُ)22منهُ،كماُكفلُالدستورُ
األردنيُحقُاألردنيينُفيُممارسةُحقُاالنتخابُفيُالمادةُ(ُ)67منهُ ُ.
ويرىُالمركزُال ُوطنيُلحقوقُاإلنسانُبأنُالحقُفيُاالنتخابُهوُمركزُوعصبُمنظومةُالحقوقُالسياسيةُالتيُ
كفلهاُالدستورُوالتيُينبغيُأنُيتمتعُبهاُالمواطنُاألردنيُ.وانُمستقبلُالديمقراطيةُيعتمدُعلىُمشاركةُقوىُ
وفئات ُوقطاعات ُالمجتمعُكافة ُفي ُاالنتخابات ُالعامةُ ،كما ُيعتمد ُعلى ُتكافؤ ُالفرص ُللمشاركين ُفيهاُ ،وعلىُ
تكافؤُهذهُالفرصُللمشاركةُفيُعمليةُاتخاذُالقرارُالسياسيُُ ،وانُتعزيزُالديمقراطيةُعلىُوجهُالحقيقةُيتطلبُ
مشاركةُشعبيةُحقيقيةُ ُ.
وتُ ُّعد ُعمليةُرصدُالمشاركةُفيُالعمليةُاالنتخابيةُبماُفيهاُمرحلةُالترشحُوالتصويتُوماُيحيطُبهاُمنُظروفُ
مهيأةُوتنظيميةُ ،والتأكدُمن ُسالمة ُهذه ُالعملية ُبرمتهاُ ،من ُالمهام ُالرئيسة ُالمناطة ُ ُبالمركز ُالوطنيُلحقوقُ
اإلنسان ُبموجبُقانونهُ ،ولضمانُهذاُالحقُاألساسيُمنُحقوق ُاإلنسانُ ،وانطالقاُمنُواليةُالمركزُالوطنيُ،
فقدُدأبُالمركزُالوطنيُعلىُمراقبةُسيرُاالنتخاباتُفيُالمملكةُمنذُعامُ2007مُ ،مرو ارُباالنتخاباتُالنيابيةُ
التي ُجرت ُعام ُ2010مُ ،وعام ُ2013مُ ،وعام ُ2016م ُباإلضافة ُإلى ُمراقبة ُاالنتخابات ُالبلدية ُوالالمركزيةُ
وانتخاباتُاالتحاداتُالطالبيةُوانتخاباتُالنقاباتُالمهنيةُوالعماليةُ ُ.
إذ ُينص ُقانون ُالمركز ُالوطني ُفي ُمواده ُ(/4جُ ،و/5أُ ،و/10ب) ُعلى ُأن ُمن ُبين ُأهدافه ُ"تعزيز ُالنهجُ
الديمقراطي ُُ ...والتحقق ُمن ُمراعاة ُحقوق ُاإلنسان ُُ ...ومراقبة ُالتجاوزات ُالتي ُتقع ُعلى ُحقوق ُاإلنسانُ
والحرياتُالعامة ُ ُ ...وطلبُأيُمعلوماتُأوُبياناتُأوُإحصاءاتُيراهاُالزمةُلتحقيقُأهدافهُمنُالجهاتُذاتُ
العالقة ُُ...وزيارةُأيُمكانُعامُيبلغُعنهُأنهُقدُجرىُأوُتجريُفيهُتجاوزاتُعلىُحقوقُاإلنسان"ُ،لذلكُفإنُ
مراقبة ُاالنتخابات ُالنيابية ُهي ُإحدى ُهذه ُالمسؤوليات ُالتي ُيضطلع ُبها ُالمركزُ .كما ُتقتضي ُواليته ُالواسعةُ
ُتضمنها ُقانونه ُوالمستندة ُالى ُأسس ُوشروط ُإنشاء ُالمؤسسات ُالوطنية ُلحقوق ُاالنسانُ
ومسؤولياته ُهذه ُوالتي ُّ
5