定最為廣泛和全面的條文，開頭即明白揭示，「本公約締約 國確認人人有受教育之權。」為求充分實現此種權利，除了 初等教育應免費普及全民之外，《ICESCR》特別規定：中等 教育應該廣為舉辦，使人人均有接受的機會；高等教育則應 根據能力提供機會，使人人有平等接受的機會。 CESCR 第 13 號一般性意見針對受教育權如何落實，在 第 6 段提出一個 4A 的評估框架，該框架指出受教育成為一 種有意義的權利應當具有以下特徵：可使用性、可取得性、 可接受性、適應性。尤其在可取得性方面，包含了三個面向： 1. 不歧視–教育必須人人可及，尤其是對最弱勢團體的成員， 應在法律上及事實上，不因受到禁止的任何理由受到歧 視； 2. 實際可取得性–教育的提供必須在安全、實際可及的距離 內，學生可在一些合理便利的地點上學（例如社區內學校） 或透過現代技術設備接受教育（例如透過「遠距教學」節 目）； 3. 經濟可取得性–教育必須人人負擔得起。可取得性的這個 因素以第 13 條第 2 項中對初等教育、中等教育和高等教 育的各別規定為準：初等教育應「免費普及全民」，締約 國對中等教育和高等教育則要逐漸做到免費。 CESCR 第 13 號一般性意見第 19 段，區分中等教育及 高等教育最重要的不同之處，對中等教育應廣行舉辦使人人 均有接受機會，高等教育則不必「廣行舉辦」，只是「根據 能力」提供平等的機會。 第 34 段更具體指出：委員會注意到《兒童權利公約》第 2 條及聯合國教育、科學及文化組織《禁止教育歧視公約》 第 3 條第 5 項，確認不歧視原則適用於居住在締約國境內的 所有學齡兒童，包括外僑學童，不論其法律身分為何。 16