22
ทางาน การกระทาดังกลําวเป็นการกระทาโดยรู๎เทําไมํถึงการณ๑ของพนักงานฝุายบุคคล 2 ทําน และทางบริษัท
ฯได๎มอบเงินจานวน 50,000 บาทเป็นสินน้าใจชํวยเหลือผู๎เสียหาย พร๎องแสดงความขอโทษตํอผู๎เสียหาย และ
ตํอมาบริษัทดังกลําวนั้นได๎มีหนังสือชี้แจงการดาเนินการเพิ่มเติมตํอคณะกรรมการฯวํา ทางบริษัทได๎ยกเลิกการ
ตรวจหาเชื้อเอชไอวี กับพนักงานตั้งแตํวันที่ 15 มกราคม 2558
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติพิจารณาทั้งสองคาร๎องแล๎วเห็นวํา เป็นกรณีบังคับตรวจเลือด
กํอนรับเข๎าทางานอันเป็นการปฏิบัติที่ไมํเป็นธรรมและอาจละเมิดสิทธิมนุษยชนตํอผู๎ติดเชื้อเอชไอวี จึงไมํควร
ปิดกั้นเรื่องการทางานอันเป็นการเลือกปฏิบัติโดยเกินจาเป็นของลักษณะประเภทการจ๎างงานที่เป็นสาระสาคัญ
ทั้งที่บุคคลที่ติดเชื้อเอชไอวีสามารถปฏิบัติงานได๎ในสถานภาพเดียวกันโดยไมํจากัดทางสุขภาพอนามัย
กรณีของบริ ษัท ท. หลั งจากเข๎าชี้แจงกับคณะกรรมการฯแล๎ ว รับ วําจะดาเนินการประชุมและรับ
ข๎อเสนอแนะของอนุกรรมการไปเปลี่ยนแปลงนโยบายการจ๎างงานของบริษัท สํวนกรณีของบริษัท ซ. นั้นได๎มี
หนังสือแจ๎งผลการดาเนินงานวําได๎ยกเลิกนโยบายตรวจเลือกหาเชื้อเอชไอวีกํอนรับบุคคลเข๎าทางานแล๎วตั้งแตํ
15 มกราคม 2558 เป็นต๎นมา โดยที่ในปัจจุบันนี้กฎหมายแรงงานหรือระเบียบที่เกี่ยวกับสถานประกอบการยัง
ไมํมีข๎อกาหนดในเรื่องการเข๎าทางานของผู๎ติดเชื้อเอชไอวี
ข๎อเสนอแนะเชิงนโยบายตํอคณะกรรมการคุ๎มครองสวัสดิภาพแรงงานให๎ความสาคัญกับการเลือก
ปฏิบัติในการประกอบอาชีพของผู๎ติดเชื้อเอชไอวี โดยควรดาเนินการให๎ความสาคัญของปัญหาการเลือกปฏิบัติ
มากขึ้น ตลอดจนผลักดันให๎มาตรการปูองกันการเลือกปฏิบัติที่มีอยูํให๎เกิดผลในทางปฏิบัติ โดยเฉพาะแนวทาง
ปฏิ บั ติ แหํ งชาติวํ าด๎ ว ยการปู อ งกั น และบริ ห ารจัด การด๎า นเอดส๑ ใ นสถานที่ท างาน โดยให๎ ค วามส าคัญ กั บ
มาตรการเพื่อหาเชื้อเอชไอวีกํอนรับเข๎าทางาน การปกปิดข๎อมูลสํวนบุคคล การจัดบริการที่จาเป็นตํอกลุํมผู๎ติด
เชื้อเอชไอวี การจัดที่พักและรูปแบบการทางานที่เหมาะสม เป็นต๎น
7) คาร้องที่459/2556: กรณีข้าราชการส่วนท้องถิ่นร้องว่า ได้รับเงินเดือน การขอพระราชทาน
เครื่องราชอิสริยาภรณ์ไม่เท่าเทียมและไม่เสมอภาคกั บข้าราชการส่วนท้องถิ่นบางตาแหน่งและข้าราชการ
ประเภทอื่น
ผู๎ร๎อง ร๎องเรียนวําข๎าราชการสํวนท๎องถิ่นที่ได๎รับเงินเดือน การขอพระราชทานเครื่องราชอิสริยาภรณ๑
ไมํเทําเทีย มและไมํเสมอภาคกับ ข๎าราชการสํ วนท๎องถิ่นบางตาแหนํงและข๎าราชการประเภทอื่น กลํ าวคือ
ข๎าราชการสํวนท๎ องถิ่นได๎รับเงินเดือนตามหลักเกณฑ๑ที่กาหนดมาตรฐานกลางตามประกาศคณะกรรมการ
บริหารงานบุคคลสํวนท๎องถิ่นซึ่งโดยทั่วไปจะมีสิทธิรับเงินเดือนเพียงอันดับเดียวเทํานั้น แตํมีพนักงานสํวน
ท๎องถิ่นบางตาแหนํงได๎รั บเงินเดือนมากกวํา 1 อันดับ และข๎าราชการประเภทอื่น เชํน ข๎ารา ชการตารวจ
ข๎าราชการทหาร ข๎าราชการครู นอกจากนี้ยังเห็นวําหลักเกณฑ๑การให๎พนักงานสํวนท๎องถิ่นขอพระราชทาน
เครื่องราชอิสริยาภรณ๑ก็ไมํเทําเทียมกับข๎าราชการประเภทอื่น จึงขอให๎ตรวจสอบ
คณะกรรมการสิทธิมนุษยชนแหํงชาติพิจารณาคาร๎องและความเห็นของอนุกรรมการสิทธิมนุษยชน
ด๎านกฎหมายและการเลือกปฏิบัติที่ไมํเป็นธรรม มีความเห็นสรุปได๎วํา “กรณีที่ข๎าราชการสํวนท๎องถิ่นบาง
ตาแหนํงได๎รับเงินเดือนตามระบบบัญชีไมํเทําเทียมกันนั้น ...เป็นการกาหนดโครงสร๎างอัตราเงินเดือนและ