Руководители НПЗУ: вводное руководство • международное взаимодействие с международной правозащитной системой, другими НПЗУ и их глобальными и региональными ассоциациями, а также с международным гражданским обществом. Кроме того, подразумеваются еще две отличительные черты: • • доступность, особенно для тех лиц и групп, которые сталкиваются с нарушениями прав человека или подвергаются риску их нарушения, с учетом социально-экономических, культурных, географических и процедурных аспектов подотчетность - юридическая подотчетность, вытекающая из того, что они являются государственными институтами, созданными в соответствии с законом, и моральная подотчетность в качестве правозащитной организации. Требование Парижских принципов о соблюдении плюрализма имеет важное значение для того, чтобы каждое НПЗУ отражало общество, которому оно служит. Особое значение это имеет для женщин, поскольку исторически сложилось так, что женщины недостаточно представлены в государственных учреждениях, особенно на руководящих должностях, связанных с принятием решений. НПЗУ должны стремиться к обеспечению представленности женщин в составе своих высших руководителей и назначать женщин на старшие руководящие должности в штате. Парижские принципы являются минимальными международными стандартами. НПЗУ могут выходить за рамки требований Парижских принципов, например, обладать большей независимостью, более широким мандатом в области прав человека, более широкими полномочиями, более значительными ресурсами и т.д. Однако полное соответствие Парижским принципам - это минимум, необходимый для того, чтобы НПЗУ были легитимными, авторитетными и эффективными. 2.4 Модели НПЗУ Парижские принципы не предписывают какой-либо конкретной модели структуры НПЗУ. Они определяют общие рамки, но оставляют за каждым отдельным государством право «выбирать рамки, которые наилучшим образом отвечают их конкретным потребностям на национальном уровне»8. Учредительный закон о НПЗУ определяет модель учреждения. В Азиатско-Тихоокеанском регионе НПЗУ учреждены в соответствии с двумя моделями - моделью комиссии и моделью омбудсмена. Отличительной чертой модели комиссии является наличие руководящего органа, состоящего из нескольких членов, действующих коллективно или коллегиально, и обладающего широкими полномочиями в области поощрения и защиты ��рав человека 9. Руководящий орган обычно называется комиссией, а его члены - уполномоченными. Возглавляет ее один из членов комиссии, именуемый президентом, председателем или главным уполномоченным. В настоящем руководстве глава НПЗУ в общепринятом смысле именуется «главным уполномоченным». Модель омбудсмена построена на одном работнике, который работает полный рабочий день при поддержке значительного числа сотрудников. Эта должность называется поСм. Руководство по Национальным правозащитным учреждениям АТФ, глава 4 стр. 29 и далее по ссылке https://www.asiapacificforum.net/resources/manual-on-nhris/. 9 Руководство по Национальным правозащитным учреждениям АТФ, стр.30 по ссылке https://www.asiapacificforum.net/resources/manual-on-nhris/. 8 9