บทที่ ๑ เกริ่นนา ๑.๑ ความเป็ นมาและความสาคัญของปั ญหา ปั จจุบนั ปั ญหำกำรตังครรภ์ ้ โดยไม่พร้ อมในกลุ่มเยำวชนหญิ งเป็ นปั ญหำที่ทวีควำมรุ นแรงยิ่งขึน้ ใน สังคมไทย จำกข้ อมูลรำยงำนสถำนกำรณ์ เยำวชนไทยของสำนักงำนกองทุนสนับสนุนกำรสร้ ำงเสริ มสุขภำพ (สสส.) พบว่ำ เยำวชนไทยอำยุระหว่ำง ๑๕ – ๑๙ ปี จำนวน ๕ ล้ ำนคน มีพฤติกรรมเสี่ยงทำงเพศสัมพันธ์ถึง ๑.๒๕ ล้ ำนคน มีอตั รำกำรตังครรภ์ ้ ๒.๕ แสนคนต่อปี และร้ อยละ ๕๐ ของเยำวชนหญิ งที่ตงครรภ์ ั้ เลือกที่จะ ทำแท้ ง นอกจำกนี ้ ประมำณ ๑ ใน ๔ ของเยำวชนที่ทำแท้ งเป็ นกำรทำแท้ งซ ้ำ และมีเยำวชนเพียง ๑ ใน ๓ ที่ มีกำรคุมกำเนิดทุกครัง้ ที่มีเพศสัมพันธ์ เพรำะเยำวชนส่วนใหญ่กว่ำร้ อยละ ๖๕ ยังขำดควำมรู้ ควำมเข้ ำใจใน กำรป้องกันกำรตังครรภ์ ้ และโรคติดต่อทำงเพศสัมพันธ์ ขณะเดียวกันมีอตั รำกำรคลอดบุตรเฉลี่ย ๑.๒ แสน รำยต่อปี หรื อเฉลี่ยวันละ ๓๖๐ คน ซึง่ พบว่ำ ส่วนใหญ่ขำดกำรดูแลครรภ์ที่เหมำะสม ทำให้ เกิดปั ญหำต่ำงๆ ตำมมำ เช่น กำรคลอดก่อนกำหนด ทำรกน ้ำหนักตัวน้ อย และมีกำรเสียชีวิตจำกกำรคลอด เป็ นต้ น (มติชน ออนไลน์, ๑๖ ตุลำคม ๒๕๕๓) ปั ญหำดังกล่ำวมีที่มำจำกหลำยสำเหตุ ได้ แก่ กำรขำดควำมรู้ ควำมเข้ ำใจที่ ถูกต้ องเกี่ยวกับเพศศึกษำ เยำวชนหญิงถูกกระทำละเมิดทำงเพศ นำไปสู่กำรตังครรภ์ ้ และเป็ นมำรดำที่ไม่ สำมำรถพึ่งพำตนเองได้ อีกทังต้ ้ องลำออกจำกโรงเรี ยน ทำให้ เสียโอกำสทำงกำรศึกษำ ขำดควำมพร้ อมที่จะ ดำรงชีวิตอย่ำงมีคุณภำพ เกิดควำมเครี ยด ควำมกังวล เป็ นปั ญหำสุขภำพจิต บำงรำยหำทำงออกด้ วยกำรทำ แท้ งซึ่ง มี ผ ลกระทบต่อ สุข ภำพเยำวชนโดยตรง หรื อ ฆ่ำตัวตำย ขณะเดี ยวกันส่งผลต่อควำ��เครี ยดใน ครอบครัวจำกควำมผิดหวัง อับอำย ฯลฯ เมื่อพิจำรณำในมิติสิทธิ มนุษยชน ปั ญหำเยำวชนหญิงที่ตงครรภ์ ั้ โดยไม่พร้ อมได้ รับผลกระทบหลำย ด้ ำนในประเด็นสิ ทธิ มนุษยชนที่ ไม่ได้ รับสิ ทธิ ต่ำงๆ ซึ่งเยำวชนทุกคนที่ มี อำยุต่ำกว่ำสิบแปดปี พึงได้ รับกำร คุ้มครองสิทธิ และป้องกัน ดูแลแก้ ไขปั ญหำอย่ำงเหมำะสม ตำมพระรำชบัญญัติค้ มุ ครองเด็ก พ.ศ.๒๕๔๖ พระรำชบัญญัติค้ มุ ครองผู้ถูกกระทำด้ วยควำมรุ นแรงในครอบครัว พ.ศ. ๒๕๕๐ และกฎหมำยอื่นที่เกี่ ยวข้ อง รวมทังอนุ ้ สญ ั ญำว่ำด้ วยสิทธิเด็กที่ประเทศไทยมีพนั ธกรณีที่จะต้ องประกันสิทธิของเด็กที่จะได้ รับกำรคุ้มครอง และกำรช่วยเหลื อเป็ นพิเศษ อีกทัง้ สิ ทธิ ที่จะได้ รับกำรคุ้มครองทำงกฎหมำยที่ เหมำะสม ทัง้ ก่อนและหลัง กำรเกิ ด นอกจำกนี ้ ปั ญ หำดัง กล่ ำ วยั ง ส่ ง ผลกระทบต่ อ ศักดิ์ ศ รี ค วำมเป็ นมนุ ษ ย์ สิ ทธิ เสรี ภ ำพ และ ควำมเสมอภำคของบุคคลที่ได้ รับกำรรับรองและคุ้มครองตำมรัฐธรรมนูญแห่งรำชอำณำจักรไทย พุทธศักรำช ๒๕๕๐ เช่น สิทธิในชีวิตและร่ำงกำยตำมมำตรำ ๓๒ สิทธิและเสรี ภำพในกำรศึกษำ ตำมมำตรำ ๔๙ สิทธิในกำร อยู่รอดและได้ รับกำรพัฒนำด้ ำนร่ ำงกำย จิตใจ และสติปัญญำตำมศักยภำพในสภำพแวดล้ อมที่เหมำะสม ตำม มำตรำ ๕๒ เป็ นต้ น กลุ่มเยำวชนหญิงที่ตงครรภ์ ั้ โดยไม่พร้ อมจึงถือเป็ นกลุ่มเสี่ยงต่อกำรถูกละเมิดหรื อได้ รับกำร ปฏิ บัติ ที่ ไม่ เป็ นธรรมที่ ต้ องกำรควำมช่ ว ยเหลื อ ปกป้ อง คุ้มครองเป็ นกรณี พิ เศษทัง้ ทำงด้ ำนกำรศึกษำ กำรสำธำรณสุข กำรพัฒนำและฟื น้ ฟูเยียวยำทังทำงร่ ้ ำงกำยและจิตใจ ซึ่งสมควรมีกำรศึกษำถึงสภำพปั ญหำ ๙