и повышение эффективности внутренних процессов и процедур НПЗУ. Цель отчета ―
определить стратегии и корректирующие действия, которые можно реализовать с
учетом текущих или обоснованно доступных ресурсов НПЗУ.
ОП дополняет процессы стратегического планирования, определения приоритетов и
планирования работы НПЗУ. Ее можно проводить в сочетании с процессом
стратегического планирования, это ценное средство активизации реализации
составленного плана. ОП также помогает НПЗУ проанализировать свою
организационную структуру, функции оперативного управления и бизнес-процессы, а
также мнения заинтересованных сторон.
В 2012 году ПРООН заказала независимую внешнюю экспертизу ППОП и процесса ОП.
Экспертиза была активно поддержана другими партнерами по ОП, АТФ и УВКПЧ.
Экспертный отчет подтвердил значимость оценки потенциала и эффективность
процесса ОП. Экспертиза показала, что многие элементы самого процесса ОП, то есть
способа проведения оценки, воспринимаются участниками как имеющие существенную
имплицитную ценность. Почти все участники экспертизы отметили, что сам процесс
«оказал влияние» или «изменил ситуацию» и был полезен для НПЗУ. Эти
рекомендации были приняты ППОП в 2013 году. Они были включены в процедуру ОП и
пересмотренную редакцию руководства в 2014 году и в 2019 году.
В 2013 году Трехстороннее партнерство (ГАНПЗУ, УВКПЧ и ПРООН) согласилось
провести исследование практического опыта и методологии ОП, сделанных выводов и
общих проблем с учетом региональных особенностей. Результатом исследования
стала разработка и внедрение Глобальных принципов оценки потенциала
национальных правозащитных учреждений. В них вошли восемь принципов,
основанных на фактических данных и практическом опыте, которые должны послужить
руководством для НПЗУ в процессе повышения эффективности и подотчетности. Эти
принципы отражены в редакции руководства 2019 года. Помимо прочего, ОП
анализирует, учитывает ли НПЗУ, в котором проводится ОП, гендерные аспекты и
гендерную проблематику в своей внутренней и внешней деятельности. АТФ принял
Гендерную политику и разработал руководящие принципы учета гендерной
проблематики в рамках реализации Гендерной политики. Эти руководящие принципы
— своего рода контрольный список вопросов для учета гендерной проблематики при
проведении ОП. Политика и руководящие принципы включены в редакцию руководства
2019 года.
Краткое руководство по оценке потенциала национальных правозащитных учреждений
9