終於，1991年廢除《懲治叛亂條例》 與1992年修正《刑法》第100條，台灣 人民才終於爭取到完整的言論自由，回 首過往，斑斑血跡與淚痕。 隨著台灣民主的深化，人權也隨之茁 壯。2000年，台灣首次政黨輪替，推 動國家人權委員會以及批准兩公約，終 於排上政治日程；20年後，終於突破 萬難，成立「國家人權委員會」，為台 灣人權的接軌國際，跨出重要的一步。 自由民主與人權得來不易，言論自由 更是人權觀察指標之首，民主的最重要 基石。從「萬山不許一溪奔」到「堂堂 溪水出前村」，歷經70餘年歲月，須 知得來不易、步步艱辛。 如今，網路科技時代，言論自由又面 臨新的挑戰。誠然，自由、平等、尊 嚴，是人權保障最基本的核心，因此， 言論自由的保障，自始不包括侵害他人 人權的誹謗、污辱、詐欺、恐嚇、揭人 隱私等侵權行為。 聯合國《公民與政治權利國際公 約》，也明確在第19條明列言論自由 之權利與義務；第20條更要求締約國 必須以法律禁止鼓吹戰爭、仇恨與歧視 的言論等濫用言論自由的行為。 尤其，網路社群與自媒體的高度發展 之下，愈是保障言論自由的民主國家， 反而愈容易遭到假訊息破壞民主運作、 加劇社會分化與對立。如何發現、面 對、省思，進而因應、調整，將是新世 代捍衛人權，所必須面對的新挑戰。 這本書的編纂，希望從國際公約的脈 絡，檢視台灣言論自由進程，藉此相互 對照，明白台灣在自由民主及人權的歷 程，進而重視及珍惜數十年來，無數民 主先進的努力，並時刻銘記在心，慎 思、明辨、篤行。 國家人權委員會主任委員 110年11月